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英國《經濟學人》近期批評台灣朝野政治對立與國會僵局,並將焦點指向在野黨阻擋政府推動21萬架空中、海上無人載具採購計畫。不過,對於《經濟學人》將台灣政治僵局簡化為「在野阻擋國防、讓中國得利」的論述,國民黨立委葉元之、賴世葆均提出強烈質疑,認為真正的爭議並非要不要發展無人機,而是預算編列方式、國會監督權,以及行政權是否依法行政。
事實上,藍白陣營並未反對發展無人載具,反而提出6年2400億元的版本,金額甚至高於行政院提出的2100億元方案。雙方真正的歧異,在於政府希望以特別預算一次性處理,藍白則主張應納入一般預算、逐年編列,接受國會正常審查與監督。因此,若將這場涉及國防、產業布局、預算制度及朝野權力分配的政治角力,直接定調為「國民黨阻擋無人機」,恐怕與台灣實際政治現場存在落差。
葉元之指出,民主國家的核心精神就是主權在民、國會至上、少數服從多數,以及統治者依法行政。他質疑,現在台灣立法院三讀通過的法律,行政部門如果認為不妥就可以不執行,甚至直接宣稱法案違憲,「那請問現在立法院有辦法監督行政院嗎?現在行政院有在依法行政嗎?」

葉元之進一步表示,如果國會通過的法律,行政部門可以因為「不高興」就不執行,人民又沒有有效制衡手段,那麼真正值得國際媒體關注的,反而是台灣民主與法治的運作是否出現問題。他也反問,西方媒體在評論台灣民主之前,是否應該先檢視台灣目前的行政、立法權力關係,而不是只將矛頭指向在野黨。
賴世葆則將批評焦點直接指向「行政權獨大」。他表示,即使是美國總統川普如此強勢,國會通過的法律仍必須面對制度性的制衡;反觀台灣,如果行政院認為立法院三讀通過的法律違憲,就應循既有憲政程序處理,而不是由行政院長直接認定。

賴世葆指出,依照憲政制度,行政院如果不接受立法院通過的法案,可以提出覆議;若仍有違憲疑義,則可交由憲法法庭處理,必要時也可以透過暫時處分避免法案立即產生爭議效果。他強調,「誰能夠有權力講違憲?只有大法官!」行政院長是行政首長,不是大法官,不能跳過正常程序直接宣布立法院通過的法律違憲。
對於《經濟學人》認為台灣政治陷入混亂的說法,賴世葆也不認同。他指出,政府需要的部分預算與軍購並非完全遭到否決,很多方案其實已經通過,真正爭議往往在於執行時間、編列方式以及程序。他質疑,如果行政院要的預算最終仍然能夠通過,只是朝野對於如何編列、如何監督存在不同意見,是否就能直接被定義為「民主遭到綁架」?
事實上,台灣目前的政治僵局,與2024年總統與國會選舉形成的「分立政府」結構密切相關。賴清德總統所屬的民進黨在立法院僅取得51席,國民黨52席、民眾黨8席,三黨沒有任何一黨過半。相較之下,蔡英文2016年上台時民進黨取得68席,2020年連任後仍有61席,兩屆都具備單獨過半的國會優勢。
換句話說,2024年的選舉結果本身就是台灣人民透過選票所做出的政治選擇:總統由民進黨執政,但國會沒有交給民進黨單獨掌握。這代表選民一方面選擇政府,另一方面也要求國會形成制衡。
而2025年的「大罷免」行動,雖然最終沒有改變國會席次結構,卻進一步加深朝野彼此的不信任。原本應該透過協商、妥協與制度運作解決的三黨不過半政治,反而在罷免攻防後更加走向零和對抗。
因此,今天藍白陣營對賴政府的強硬杯葛當然可以被批評,甚至可以討論在野黨是否有過度政治操作的問題;但如果只將台灣政治僵局全部歸咎於「不負責任的在野黨」,卻忽略2024年選舉所形成的分立政府,以及2025年大罷免所造成的政治裂痕,就難以完整理解台灣目前的民主困境。
《經濟學人》提出的警告值得台灣社會重視,但民主真正需要防範的,不只是「誰在綁架民主」,而是當行政與立法失去互信時,雙方是否仍願意回到制度與憲政程序解決爭議。
對台灣而言,國防安全確實不能輕忽,無人機等新興軍事科技也有其戰略必要性;但支持國防,並不等於行政部門可以免除國會監督;反對政府的預算編列方式,也不等於反對國防。真正成熟的民主,應該容得下國會質疑、預算刪修與行政部門說明,更應該要求朝野在衝突之後重新尋找協商空間。
當西方媒體高喊「台灣民主被綁架」時,台灣真正需要回答的問題或許是:究竟是國會監督讓民主陷入困境,還是行政與立法都拒絕退一步,才讓台灣的民主制度陷入彼此對抗的僵局?
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