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中聯油脂爆發苯駢芘超標事件,不僅引發近年來最嚴重的食用油食安危機,也讓台灣食品安全制度再次面臨嚴峻考驗。從原料管理、製程品管、企業通報到政府監督,每一道防線幾乎全面失守,使原本可能侷限於工廠端的品質異常,最終演變成波及全台餐飲市場的大規模食安事件。專家認為,事件凸顯的不只是單一企業的管理疏失,更暴露出台灣食安制度仍偏重事後查處,而非事前預防,重建食安防護網已成為當前最迫切的課題。
與2013年的大統假油案相比,中聯油事件有著截然不同的性質。大統案屬於人為摻偽,以低價油混充高價油牟取暴利,核心問題是企業誠信;此次事件則是產品驗出第一級致癌物苯駢芘超標,反映的是製程管理、品質控制及風險監測出現漏洞。食品安全專家指出,苯駢芘屬於多環芳香烴(PAHs),常在有機物經高溫烘烤、燃燒或煙燻過程中產生,因此國際間早已將其列為食品製造的重要監測項目,任何原料來源或加工條件的改變,都應重新評估風險。
此次事件也引發外界關注,中聯油更換黃豆原料來源後,是否建立足夠的風險管理機制。業界人士表示,不同國家的乾燥方式、烘烤溫度、運輸及保存條件皆可能不同,當企業更換原料產地時,理應依據危害分析重要管制點(HACCP)原則,將新產地原料列為高風險管制項目,針對首批進口原料提高抽驗頻率,除檢驗農藥與重金屬外,也應納入苯駢芘及多環芳香烴等污染物檢測,而非僅依照固定週期進行例行抽驗。
除了源頭管理,企業通報機制同樣暴露明顯缺失。此次事件從供應鏈自主檢驗發現異常,到主管機關全面介入,歷經數月時間,使問題油品持續流入市場,增加後續追查及回收難度。專家認為,《食品安全衛生管理法》有必要重新檢討,一旦企業發現產品可能涉及重大食安風險,就應立即向主管機關通報,同步啟動產品追蹤與下架程序,並對延遲通報或知情未報者提高行政責任,以避免企業因商業考量而延誤揭露。
中聯油事件爆發後,也引發政治責任歸屬的討論。在野陣營認為,從企業發現異常、主管機關掌握資訊,到事件全面曝光,中間歷經數月,顯示食安監督機制失靈,行政院未能有效督導相關部會,行政院長卓榮泰應負起政治責任,不僅應向國人說明事件處理過程,更應提出具體改革方案,釐清食藥署、地方衛生局及相關部會在通報、稽查與追蹤上的責任分工,避免類似事件再次發生。
事件也再次凸顯台灣食安管理長期偏重零售市場,卻忽略企業對企業供應鏈管理的問題。品牌包裝油一旦出現問題,消費者容易辨識,也較容易全面下架;但大量流向餐廳、小吃店及食品工廠使用的桶裝油,消費者幾乎無從得知來源,一旦進入餐飲市場,後續追蹤便更加困難。因此,建立餐飲業食用油電子履歷制度,完整記錄油品來源、批號及流向,並提高供應鏈資訊透明度,已成為各界普遍建議的改革方向。
專家指出,此次中聯油事件提供台灣重新檢視食品安全制度的重要契機。未來除了建立「關鍵原料轉換首批必驗」制度外,也應全面強化大型煉油廠的GMP及HACCP查核,並建立更完善的即時通報、電子追溯及源頭監測制度,將風險攔截在食品進入市場之前,而不是等到消費者食用後才展開大規模回收。
13年前的大統假油事件,促使台灣強化了打擊食品摻偽及標示不實的管理制度;13年後的中聯油事件則提醒社會,食品安全已從防範人為造假,進一步走向製程風險管理的新階段。唯有建立以科學監測、風險管理及資訊透明為核心的新一代食安制度,讓企業落實自主管理、政府強化源頭監督,才能真正補強食安防護網,重建民眾對台灣食品安全的信心。
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