【蔡英文臉好腫】銓敘部凸槌 2億黨職退休金恐免還

by 項 程鎮
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文字撰稿:項程鎮
攝影記者:余春暉
美術設計:Kiwi

蔡英文2016年當選總統後,宣示年金改革決心,劍指最不可能投票給綠營的軍公教人員,領有「黨職併公職退休金」及「18%優惠存款」的軍公教人員,成為民進黨優先處理的對象,在立法院擁有絕對優勢的民進黨,於2017年4月25日強力三讀通過「公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例」,規定2017年5月10日起一年內,即2018年5月11日前應返還溢領的黨職併公職退休金,不料考試院所屬銓敘部,卻遲延追討黨職併公職退休金,導致國民黨、救國團等團體陸續向全國各法院提告後,皆獲判勝訴,讓四年前信誓旦旦要推動黨職併公職退休金改革的蔡英文臉上無光,宛如一場假改革、騙選票的政治魔幻秀!

《毅傳媒》記者追查發現,黨職條例規定2017年5月10日起一年內,即2018年5月11日前,政務官應返還溢領的黨職併公職退休金,銓敘部卻遲至5月11日後,才陸續以書面處分要求相關公務員和國民黨社團還錢,進度嚴重落後。其實早在期限屆滿前一個月的2017年4月間,民進黨已有人意識到問題嚴重性,砲轟銓敘部行政怠惰,當時民進黨立委賴瑞隆就指出,黨產條例立法是要一年內完成追回溢領金額,但銓敘部現在才開始發文台灣銀行提供資料,辦事效率太差,應該加速清查動作;不料賴瑞隆「一語成讖」,黨職併公職退休金共2億1932萬元因遲延追討,最後恐怕免還。

對銓敘部來說,追討這些溢領退休金真是有苦難言,以銓敘部長周弘憲曾任民進黨台北市黨部主委、民進黨仲裁委員會委員的資歷來說,可說是「根正苗綠」的綠朝官員,是不可能無視黨政高層指示的清查黨職併公職作業,問題出在銓敘部先前才處理約20萬件的軍公教年金改革資料,連大氣都沒喘一下,馬上又接到民進黨政府交付的第二項任務,清查並追討黨職併公職退休金,民進黨要追討的東西愈來愈多,以銓敘部退輔司有限的人力來說,工作實在太過吃緊,因為黨職併公職中間至少經過三度改革,最早溯及50幾年前的資料,計算起來非常複雜。

銓敘部忙中有錯的結果,果然出大包了!《毅傳媒》記者調查發現,黨職條例規定2017年5月10日起一年內,即2018年5月11日前政務官應返還溢領的黨職併公職退休金,銓敘部卻遲至2018年5月11日才陸續以書面處分要求相關公務員和國民黨社團還錢,進度嚴重落後,更糟糕的是,超過一年追討時效,已違反黨職條例第5條第1項第2款的「一年內」追討時效期間,因此銓敘部和相關機關請求返還溢領退休金的「公法上請求權」,已因超過時效而消滅了,換句話說,這些溢領退休金共2億1932萬元,根據民進黨自己推動的黨職條例規定的一年時效條款,已經不用返還了!

國民黨和救國團等被民進黨認定為國民黨附隨組織的社團,發現銓敘部和相關機關超過法定時效還違法追討,紛紛提起行政訴訟,全國各行政法院和行政法庭受理後,發現銓敘部果真大擺烏龍,因此目前繫屬法院的16件結案案件,除了一件台東地院承審法官郭玉林聲請釋憲外,其餘15件統統都判決執行追討溢領退休金的相關行政機關敗訴。

《毅傳媒》記者分析上述16件判決,包括台北地院3件、花蓮地院2件,新北、彰化、台南、高雄地院各一件,台北高等行政法院4件,台中、高雄兩所高等行政法院各一件,上述判決中,負責追討機關遲延情形以台北市教育局最離譜,根據台北高等行政法院的108年度訴字第1101號判決記載,台北市教育局直到107年11月26日才將書面處分送達中華救助總會(原中國大陸災胞救濟總會),比法定期日107年5月11日,拖了6個月又14天。

法界人士指出,銓敘部等機關出了大包,因此已繳還溢領退休金給國庫的退休公務員和社團,可依法要求返還,如相關機關不處理,還可提起行政訴訟,由於銓敘部等機關違法事證明確,預料將如同上述15案一樣,統統會遭行政法院或行政法庭判決敗訴。 原本民進黨想趁國民黨近來氣若游絲之際,趁勝追擊、打擊向來較為支持國民黨的退休公務員,卻因不體恤銓敘部基層公務員,硬將年改和黨職併公職的清算和追討作業,硬擠在同一時間上,導致作業不及影響法律追訴時效。台灣國庫空虛、政府提振經濟無方,公務員退休制度確實需要改革,但民進黨執政不該以打擊異己為本質、不顧基層公務員死活,民進黨清算完了國民黨和不聽話的退休公務員,接著又想清算誰,讓我們繼續看下去。

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