撰文：政治工作者／張益贍
近來熱播的陸劇「清平樂」，除了有一般宮鬥劇的後宮鬥爭心計外，還有更多內容講述北宋仁宗期間的諸多名臣，包括大家都能叫的出名號的：晏殊、范仲淹、歐陽修、包拯、蘇東坡等台諫言官。這些北宋的文學大家，在前朝以華麗的辭藻，動輒以身家性命要脅皇帝納諫。
其實自古以來中國皇朝的監察制度，到宋代臻至完整，甚至與「皇權」(統治權)、「相權」(行政權)形成「三權」並立的態勢。北宋後來更因為言官意見不合形成「黨爭」，導致皇朝的南遷。
而這套中國古代的監察制度，被孫文的「三民主義、五權憲法」抄襲出來的闌尾單位冷衙門「中華民國監察院」給取代，冷衙門有多冷？大概只有每6年一次的監委提名審議，會有人注意到它的新聞。
沒想到，監察院在今年會因陳菊、黃健庭正副院長提名過程的爭議，引發藍綠兩黨內部的熱鬥，藍營鬥黃健庭，罵他「背骨」；民進黨立院黨團罵小英決策圈，要總統府「撤回提名」，在新聞媒體上鬧得沸沸揚揚，扎扎實實的怒刷一波存在感。
其實在過去監察院正副長的人選：無論是王建煊或張博雅，因為要立法院行使同意權，總統提名時都會刻意提名政黨色彩較淡、社會聲望較高的人選，但最後還是不可避免的陷入藍綠之間的惡鬥之中。
這次蔡政府原先打算以「藍綠合」搭配正副院長，企圖減少國會同意權的阻力，卻沒想到人選尚未公布，藍綠先各自陷入自己的黨內鬥爭之中。監察院副院長人選，前台東縣長黃健庭在同意提名之前，沒有報備黨中央，直接挑戰了國民黨主席江啟臣的領導威信，更引發民進黨企圖裂解藍營的陰謀論。
而在民進黨內，更因為立委們與黃健庭之間的恩怨情仇，以及對小英總統小圈圈決策的長期不滿，導致反彈情緒整個炸鍋。綠營立委除了跳出來對媒體表達，拒絕黃的人事案，更對黨內的領導階層開砲「肉搜戰犯」，而其間更看到了派系之間的消長與鬥爭。院長陳菊人馬對媒體放話說之前並不知情，卻被同屬新系人馬的黨中央高層(其實大家都知道是誰，只是沒說出來)直接打臉說：集體決策、集體盲目、集體承擔，不要卸責！
然而，有民進黨「黃復興黨部」之稱、最為團結的「新潮流系統」，則因「太后」陳菊擔任監察院長後必須退出政黨運作，而且「大太子」賴清德與「三太子」鄭文燦都想角逐大位的情況下，在「團結」這件事情上，裂痕已浮現，不再是鐵板一塊。
再加上綠營立委們這次挑戰蔡英文總統權威成功，嚐到甜頭，且民進黨將在7月召開全代會改選中執、常委，「蔡英文領導核心」能否還能繼續整合團結黨內派系？還是會任由派系自由搏擊？甚至「綁架」蔡英文，直接進入「後小英時代」？值得觀察。
其實，監察院在台灣政府體制運作上是「食之無味、棄之可惜」的雞肋單位，蔡英文總統挾台灣有史以來最高得票，在就職演說中也宣示將推動修憲，原本可藉這波監察委員提名，以總統高度，引導外界對憲政體制的討論。
無論是廢除監察院，或者是改革監察院的提名選舉機制為「政黨比例代表制」，與立法院「上、下議會」的準國會機構，都是憲改議題的重點，其憲政改革成果也將奠定蔡英文的歷史定位，而不必也不應陷入，監察院人事的藍綠鬥爭之中，但或許權力就像日環蝕的「魔戒」，閃爍的光芒讓眾人盲目追逐，而喪失了從政初心的改革動力了。
作者簡介： 從學生時代參與街頭運動開始，三十年歷經台灣政治風起雲湧。認為台灣政治本身就是一場場精彩萬分的「島國宮鬥劇」！ 黨政資歷： 民主進步黨政策中心副執行長 行政院228基金會企劃處長 總統府聘用顧問 雲林縣政府文化處長 台北市政府文化基金會副執行長
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