文字撰稿：謝東明
圖片來源：行政院提供
明年元旦起開放進口萊豬，國內包括新北市等部分縣市，也自定了地方食安自治條例，要求轄內進口肉類等相關廠商不得檢出萊克多巴胺，並送行政院核定。但行政院今天表示，相關地方食安自治條例，因違反憲法並牴觸中央法規，自110年1月1日起原訂者函告無效，且新訂者不予核定。
新北市長侯友宜則強調，新北市食安自治條例，不是每一條都違憲，新北市的食安自治條例有原有中央核備通過的部分，會按照法令既有的步驟來做，例如九大業者，要不要標示萊或非萊等。市府會按照原有的食安自治條例全力的防堵萊豬，所有公務人員一定依法辦事，全力落實做好防疫，守住民眾的食安。
行政院表示，人民生命健康不因居住地而有不同標準，食品安全衛生標準攸關人民健康，而人民生命健康之價値，不因其居住於不同地方自治團體轄區而有不同，所以食品安全衛生標準性質上，不應由地方各行其是。
食安法第4條第1項及第2項規定，主管機關採行的食品安全管理措施應以風險評估為基礎，該風險評估的職權，明文由中央主管機關為之。食安法第15條第2項規定，就動物用藥安全容許量標準，授權中央主管機關會商相關機關定之。
食安法為建立全國公平價値的生活條件，認食品安全衛生標準的建立，應以科學證據等客觀標準為依據，並由中央行使風險評估之權限，屬具全國一致性之事項，依上開憲法規定應屬中央權限，地方政府並無此權限，所以地方政府自不得以自治法規，另外有較嚴格或寬鬆的規定。
尤其，下位法不得牴觸上位法，地方法不得牴觸中央法，國內食安標準應一致對外，經貿政策也應一致。行政院蒐集了17個縣市的食安條例，地方各自立法，不但業者難遵循，民眾也易混亂。所以，明年元旦起全國將統一規範，這才不會亂了。
行政院表示，自治條例違反食安法與法規命令，包括食安法第15條第4項規定，國內外之肉品及其他相關產製品，除依中央主管機關，根據國人膳食習慣為風險評估所訂定安全容許標準者外，不得檢出乙型受體素。
衛福部依食安法第15條第2項之授權，參考聯合國國際食品法典委員會（CODEX）制定的標準，引用國人攝食調查結果，考量特殊群體個體差異，進行風險評估後，以科學實證為基礎，才於今年9月17日修正發布動物用藥殘留標準，該殘留標準性質屬法規命令，此標準與相關標示配套規定，於今年12月24日經立法院准予備查，並自110年1月1日生效。
自110年1月1日起，若相關自治條例規定豬肉及其相關產製品不得檢出乙型受體素，牴觸相關中央法規。依地制法第30條第1項規定：「自治條例與憲法、法律或基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例牴觸者，無效。
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