文字撰稿：蕭介雲
圖片：軍聞社
國防部積極推動成立「防衛後備動員署」，只是從行政院、民進黨團到國防部討論過程一團亂，對於是否修正《全民防動員準備法》（以下簡稱全動法）也搞不定。
由於後備部隊未來要擴編4千多人，軍方內部已經浮現不滿聲音。
立法院司法法制聯席會議日前審議「國防部防衛後備動員署組織法草案」，在野黨質疑未同步修正《全動法》，就算成立三級機關動員署，依然叫不動各部會；且在未觸及軍事訓練役役期過短問題下，要增加後備兵力來強化戰力的說法邏輯不通。
司法委員會因此決定，排定於28日召開「修正國防部防衛後備動員署組織法草案相關法案」公聽會，要蒐集更多學者專家的意見。
動員署修法不只在野黨有意見，就連行政部門內部亦處處充滿矛盾。
首先，行政院依據《全動法》設立「行政院全民防衛動員準備業務會報」（動員會報），祕書單位為國防部全動室，負責行政動員支援軍事動員準備的跨部會協調事項，不過1年只召開1次。
國防部原本建議比照國土安全辦公室，在行政院成立常設任務編組；不過，行政院審查草案時內部有不同意見。
據透露，政務委員張景森支持在國土辦設立動員辦公室，肩負跨部會協調工作，惟主責審議的政務委員羅秉成擔憂行政院員額會因此暴增而不同意，最後動員署仍被打回到國防部（二級機關）所屬的三級機關地位。
如此一來，即便成立動員署，要去強化跨部會協調等同空想，且與行政院動員會報明顯「疊床架屋」。
除了行政院意見不一，民進黨立法院黨團也有矛盾。先前在國防部立法區塊，頗受總統蔡英文所倚重的立委王定宇，因為發生與黨部發言人顏若芳「房東與房客」事件後，國會傳出，因其主導國防政策與建案較為強勢，慘遭黨內派系修理。
動員署修法先前是由王定宇負責協調，國會人士稱，當初王在協商時一度跳過黨團高層，黨團在這次聯席會審查時，從堅持先送出聯席會立場突然鬆手轉向，同意在野黨召開公聽會，內部矛盾氛圍自檯面下溢出。
第3個矛盾出自於國防部。國防部在草案中只列出動員署要設置1室4處，1位中將署長與3位副首長，但全部編制職等以及員額，竟然要另以編制表訂定並未同步列出。
據側面了解，在總統府國防軍事會談後，全動室受令推動立法，便自行規畫員額與編制。
問題是動員署要新增編制過於龐大，署至少要編列逾130人，後備部隊未來要新編成12個後備旅，還得要新增4千個員額。
軍方正為如何擠出員額傷透腦筋，內部傳出不滿聲音稱，全動室是在「自肥」、「亂搞」。
事實上，國防部長邱國正上任後，就大幅修正前部長嚴德發時期相關構想，也盼能以「最小變動」與「單純化」原則，完成這項立法工作。
只是成立動員署丶納入宮廟義勇與軍事訓練役直升後備軍士官幹部，就真能強化跨部會協調與後備戰力？恐怕仍存不少疑問。
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