【島國宮鬥劇19】美國牛對抗中國馬 台灣「小國無外交」的悲哀

by 洪 玲玲

撰文:政治工作者/張益贍

「美中對抗」從貿易戰、科技戰打到現在,隨著美國總統大選日程的接近,逐步升溫成軍事上的對抗喊話較勁,雙方的惡意螺旋和川普的民調一樣逐步墊高,與對手已進入黃金交叉的階段。「反中牌」在選戰中奏效,川普更今一步打出「台灣牌」,深化軍事上的合作,各式軍售案全面批准,更以「防疫」合作之名,派出衛生部長阿札爾訪台,成為自美台斷交以來,訪台的最高層級的官員。

面對美國「台灣牌」的攻勢,習政權還沒來得及反應,倒是一路堅持「九二共識」前總統馬英九急著幫中共說話:一席「「首戰即終戰」的談話,樂的中共「大外宣團隊」省了下標的時間,直接引用「台灣前領導人」馬英九的講法,在各大黨營媒體進行宣傳。

馬英九接著更講「中共攻台,美軍不會來」,這回可惹怒了老美,在823砲戰紀念日,派AIT處長酈英傑直接陪同小英總統前往當年戰區金門,除了直接打馬英九一巴掌外,更是以行動向中共政權警告,其實在台灣關係法內早已載明的「任何企圖以非和平方式(包括杯葛或禁運)解決台灣未來的作為,均會威脅太平洋和平與安全,美國將嚴重關切」。

現今,台、美關係處於最好的歷史階段與時機。所以就在這個時機,小英政府也「投桃報李」的在上週以總統身份直接宣布「開放含萊克多巴胺美豬、30月齡以上美牛進口」,一次解決橫亙在台美之間貿易協定難題。「開放瘦肉精美豬」可說是民進黨的「大型髮夾彎」,畢竟在2012年為了反對美牛、美豬進口,民進黨立院黨團還曾死守議場五天四夜,堅持「瘦肉精零檢出」,以守護健康之名,行政黨惡鬥之實。雖說「換了位置,換了腦袋」,但若處理不當,不小心就會「掉了腦袋」(失去執政權)。

2012年3月8日,民進黨立委左起林佳龍、蔡其昌、陳亭妃、劉建國、柯建銘、吳秉叡和潘孟安,抗議瘦肉精解禁,堅持必須「零檢出」。圖:翻攝自陳亭妃臉書

所以直接由小英總統宣布,就是要以總統兼主席權威避免黨內爭議。另外衛生部長陳時中以最強「網紅政治人物」來強力行銷符合國際標準萊克多巴胺(10pbm含量)對人體健康並無危害,並保證未來的進口管理、來源標示和衛生行政管理,來降低民眾對於食安的疑慮。畢竟連看不見的「武漢病毒」都能管制好了,更何況是看得見的豬。

另外外交、經貿部門也開始與美國展開相關自由貿易協定談判,希望能夠在「ECFA」終止之前,與美國簽訂雙邊貿易協訂,調整台灣的貿易體質,在軍事、外交、經濟上全面加入美國隊。正如林濁水委員說的,萬事俱備,只缺向民眾說一句「道歉」。

而相對執政黨有策略步驟的推動開放美豬進口「髮夾彎」,在野的國民黨換了位置之後,卻一直找不到腦袋。在論述上無法說服自己執政時曾經的開放美牛及美豬主張,在策略上又怕因此得罪老美,讓已經被馬英九的「親中」言論,進一步向中共傾斜。所以也只能以「地方包圍中央」,聯合國民黨執政縣市及縣市議會,訂定「零檢出」的地方自治單行法規。

但以目前黨主席江啟臣「令不出黨中央」,加上美國的遊說團其實也擴及藍營政治人物(尤其以朱立倫為主),所以國民黨的反制行動是否有效?還是會像上次縣市「普篩」議題一樣,無疾而終,考驗著江啟臣的領導權威。

從馬英九「首戰即終戰」的親中言論到蔡英文的開放美豬「髮夾彎」,可以看到在「大國對抗」下,小國只能在夾縫中求生存、選邊站的外交困境。而未來美中對抗態勢越發嚴峻,甚至有可能形成「美中新冷戰」的國際形勢。

但就如同捷克議長偉德齊(Milos Vystrcil)在立法院的演講,援引1963年美國總統甘迺迪在西柏林的演說,說出「我是一個柏林人」的方式支持民主自由的價值。韋德齊同樣用中文說出「我是一個台灣人」。代表了台灣在這個新國際形勢上的國際地位與價值,台灣海峽就是「美中新冷戰」的那一道柏林圍牆,而台灣代表的是對抗「共產極權」的自由世界的最前線,更是華人社會「民主人權」的希望,我們雖然是「小國小民」,卻是「好國好民」。面對大國對抗,如何堅守自身的價值立場,最大化國家利益,考驗著台灣政治領導者的智慧了。

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作者簡介: 

從學生時代參與街頭運動開始,三十年歷經台灣政治風起雲湧。認為台灣政治本身就是一場場精彩萬分的「島國宮鬥劇」!  

黨政資歷:   
民主進步黨政策中心副執行長  
行政院228基金會企劃處長  
總統府聘用顧問  
雲林縣政府文化處長  
台北市政府文化基金會副執行長

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