文字撰稿:敖博勝
民眾黨黨代表選舉於(12)號舉辦線上投票,當日下午16:00投票結束後,不到5分鐘就公布票數,晚間19:30完成所有同票抽籤程序後就公告當選人名單。整個選舉公開、透明迅速,但台東縣第一名的陳允萍反被身障保障名額淘汰,民眾黨黨代表選舉制度保障名額設計上的缺失,讓整場黨代表選舉又添爭議。
民眾黨《黨代表選舉辦法》為今年8月26日通過中央委員會議第十四次會議後公告,關於保障名額的規定只簡略敘述於第三條中:「任一性別以不低於全數三分之一為原則。原住民、新住民與身心障礙者皆不少於三人。」但直到報名的前一天11月4日的「選舉投票公告」才詳述遞補規則為「依序於該參選人的選舉區席次名額中遞補」。
同一份公告並有公布各分區的名額,據悉那時便有人向黨中央反應,這樣的保障名額設計會讓部分名額較少的區域的一般資格參選人被擠掉,應該修正,但未獲採納。
舉例來說,民眾黨各地的黨代表席次,依各地黨員數的多寡算出名額,從最多名額的台北市、新北市的18名,到只有1名的金門、連江、台東等縣市,全部加起來是100名,其中至少要有3位原住民、3位新住民、3位身障者。以身障者為例,排在這100名之內的只有1位,所以接下來全國具身障資格者排名第2跟第3的,就會擠掉所在區域原本在當選席次內的一般參選人。
以只有1席的縣市為例,只要有保障名額的人參選,而且全國的票數能排到該保障類別的前3名,其他一般資格的區域候選人不管怎麼選,最後結果都註定落選。台東縣的選舉結果正是這樣,一般資格的陳允萍得票數台東縣第一,但卻被排名身障者第二的參選人擠掉,造成保障資格淘汰區域第一名的荒謬現象。
選後隔天,曾任民眾黨不分區立委名單第8名,人稱「虎克船長」的黨內網紅詹翔欽,也在臉書發文替陳允萍抱屈,認為這樣的全國保障名額,卻擠掉地方區域當選人的制度設計是BUG。
詹翔欽說,他本來也有意參選,但他的選區新竹縣只有2席名額,其中賴明惠是原住民保障,而他是身障保障,若他參選則柯文哲的妹妹柯美蘭拿再多票,也會被BUG制度擠掉,所以最後決定不選。
陳允萍受訪時表示,他已正式提出書面向黨部申訴。除了參選人違法的舉證外,他的申訴書的第四點為「特殊身分保障應由該身分之黨員另外直選,不應佔據其他候選人之權益,影響合法當選者之權益。」陳允萍說,全國保障卻排擠地方一般候選人的選舉制度設計,很明顯有缺失。區域代表性,當然是票數高的當選,代表該地黨員發聲。而保障名額是代表該保障身分例如身障者的聲音,如果擠掉區域最高票,很明顯不合理。
陳允萍舉例說,假設台東縣同時有三種保障名額參選,三種保障還可能互相排擠,例如若原住民第一名在台東,票數若輸身障保障的,變成全國原住民第一卻因台東席次不足保障不到,反被擠掉,第二第三第四卻當選。這種荒謬的情況在現在的選制很可能發生,更突顯保障名額占用區域名額的不合理之處。所以他建議保障身分者應單獨計算名額。
針對全國保障名額擠掉區域最高票的問題,民眾黨秘書長謝立功表示這樣的設計原意是保障弱勢族群,而像台東這樣的情況,只有名額少的區域會發生。因保障制度被遞補而落選的候選人都非常優秀,一定有其他服務黨的方式。黨部也會就制度爭議開會,畢竟這是第一次黨代表選舉,相關建議都會列入未來黨內選舉的檢討改進事項中。
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