【爭鬥農會1】斗南農會理事定罪前遭拔官 農委會被控為縣市長選舉鋪路

by 李 定宇
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文字撰稿:李定宇
攝影記者:李定宇
美術編輯:姜峻傑

四年一度的全國農會理、監事改選於今年3月舉行,卻扯出雲林小鎮的理事因涉嫌選前賄選,案子仍在法院審理中,竟遭農委會發文解除職務,此舉不僅創下全國先例,農委會更被質疑帶頭違法。《毅傳媒》調查,農委會跳過地方政府大動作發文撤換小鎮理事,背後不僅有地方派系鬥爭故事,更遭質疑是為下屆縣長大選前哨角力。農會體系的盤根錯節、利益糾葛,再度因農委會一紙公文掀上檯面。

面積48平方公里、人口僅約4萬4千人的雲林縣斗南鎮,一向純樸的地方近來因農會理、監事改選鬧得沸沸揚揚,甚至扯出背後參雜政治角力鬥爭、下屆縣長綁樁的陰謀論,全部事情的起因,就是來自農委會5月4日發出的解除理事一紙公文。

《毅傳媒》調查,斗南鎮農會會員數約有9千人,長達約30年來都由張系家族的當權派把持,由於部分會員認為過往補助分配不均等因素,前鎮長簡錦全、現任鎮長沈暉勛等地方勢力興起合組「改革派」,希望由盧瓊枝接下農會總幹事一職,調整農會內部體質。

改革派成員盧瓊枝,有意角逐斗南鎮農會總幹事。讀者提供

新任理事涉賄被農委會火速拔官

農會理事投票結果3月出爐後,9席理事中改革派占5人、當權派4人。改革派原本興高采烈準備拿下總幹事寶座,不料,其中一位當選理事吳錦宗,於今年2月農會改選前,為讓妻子順利選上會員代表,涉嫌以1票1萬元的對價關係買票,遭檢察署提起公訴。

奇怪的是,檢察官提起公訴尚未判決,農委會居然就直接發函給吳錦宗,寫明「因本屆次農會選舉賄選,足以認定為『嚴重危害農會』之情事,本會依《農會法》第46條規定,解除台端斗南鎮農會之理事職務。」

農委會自認是依法解職,但值得注意的是,《農會法》第46-1條也有白紙黑字的規定,表示「農會選任及聘、僱人員,受有期徒刑以上刑之判決確定者,應解除其職務。但受緩刑宣告或經判處六個月以下有期徒刑得易科罰金者,不在此限。」

讓改革派難以理解的是,農委會為什麼不等法院判決結果,反而趁著案件審理期間,趕著用第46條解除吳錦宗的職務?而今年6月底一審判決出爐,吳錦宗獲判有期徒刑5月、可易科罰金,並獲緩刑。對照《農會法》規定,吳錦宗原本有機會保住職務,卻被農委會提前拔官,自然在地方上引起軒然大波。

理事吳錦宗因賄選遭農委會解職,正透過行政救濟試圖扳回一城。李定宇攝

一席理事成為農會派系關鍵

改革派的吳錦宗若被撤銷理事,將直接由當權派的落選頭沈召章遞補,因此,吳錦宗這一席是否能保住,等於左右農會總幹事未來派系人選。改革派據此質疑背後有「政治力介入」,才會導致一個小小的理事,竟然由農委會直接發文解除職務。

國民黨籍的張有擇擔任斗南鎮農會幹事長多年,屆齡退休後由其女兒張燕容接掌,一般來說,張有擇經營農會數十年,地位應該難以撼動,但今年改革派成軍後,改選後搶下多數理事席次,輝煌的結果背後,多少反映了基層農民的心聲。

為什麼改革派勢力這次會興起?《毅傳媒》日前隨著當地農民腳步,實際探訪農民工作環境。

炎炎盛夏日正當中,氣溫高達37度,筍農為免強烈日照傷害竹筍,一步步踏在泥巴地裡,查看黑色塑膠布是否覆蓋妥當。滿地的鴨蛋殼、無農藥的環境,雖使土地養分充足,但也成為蚊蟲覓食場所,巡一趟田水下來,全身被咬得奇癢無比。但這樣天然的環境,才成長出你我盤中鮮嫩多汁的竹筍。

吳錦宗因違反農會法案件仍在審理中,農委會今年5月於急著解除其理事職務,引發改革派不滿。讀者提供

農會沉苛導致改革派興起

當地筍農張源波就向《毅傳媒》說,他跟著父親在斗南農耕已數十年,目前是農會產銷班第九班班長,農會對於農民的照顧,可從補助款、爭取農作物收成價格略知一二,但該班每年機具維修僅獲補助款兩萬元,當地月光米濕穀價也常年僅在8至10元間徘徊,相較台東池上米可賣到18元,農民當然心生怨懟。

他說,農會有很多產銷班,分別生產不同農作物,但農會長期偏袒馬鈴薯產銷,農民都看在眼裡,為什麼改革派勢力能興起,主因就是農民認為當權派沒有努力幫忙爭取權益。

當地筍農張源波認為,當權派未顧及全部農民權益是改革派興起原因。李定宇攝

斗南鎮長不滿:疑地方勢力策動

斗南鎮長沈暉勛對《毅傳媒》表示,「撤換地方農會理事,理應是縣市政府農業局於判決確定後再發文,但(農委會)此次卻跳過由地方派系大老張榮味親妹張麗善主政的雲林縣政府,直接在總幹事聘任前夕就發文解除。」

他說,全國農會賄選案層出不窮,但從來沒聽過被法院宣告緩刑的理事遭撤職,他強烈質疑,民進黨地方勢力為了布局下屆雲林縣長選舉,才會出此奧步,策動農委會主委陳吉仲直接下達處置,加上當權派也努力爭取總幹事職位,自嘲自己無黨無派,現況等於遭兩黨夾殺。

改革派成員也進一步透露,無論改革派或當權派,基本盤都是國民黨為主的成員,這次兩派起內鬨後,據悉民進黨就曾與前總幹事張有擇接洽,雙方協議若當權派繼續擔任總幹事,明年雲林縣長大選,當權派成員就支持民進黨籍候選人。因此,民進黨主政的中央機關、農委會,直接發文解除地方農會理事職務,讓人聯想到是否有民進黨人士居間策動。

斗南鎮長沈暉勛認為,陳吉仲發出的農委會公文違法。李定宇攝

總幹事難產影響農會運作

由於吳錦宗對於農委會公文目前正進行訴願及行政救濟,農會理事無法補足,現況4比4理事席次狀況,總幹事也無法順利產出,導致農會內部運行受阻,沈暉勛呼籲農委會依法行政,撤回違法公文。

面對改革派的指控,當權派前總幹事張燕容則說,吳錦宗因賄選被警方抓了以後,就一直認為背後有民進黨勢力介入,但強調「從頭到尾都沒有!」表示吳錦宗會被解除職務,就是因為賄選的原因。

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