文字撰稿：李定宇
攝影記者：李定宇
美術設計：姜峻傑
主圖說明：斗南鎮農會今年選出改革派代表26位，大勝當權派19位。讀者提供
四年一度的全國農會理、監事改選於今年3月舉行，卻扯出雲林小鎮的理事因涉嫌選前賄選，案子仍在法院審理中，竟遭農委會發文解除職務，此舉不僅創下全國先例，農委會更被質疑帶頭違法。《毅傳媒》調查，農委會跳過地方政府大動作發文撤換小鎮理事，背後不僅有地方派系鬥爭故事，更遭質疑是為下屆縣長大選前哨角力。農會體系的盤根錯節、利益糾葛，再度因農委會一紙公文掀上檯面。
每每到了選舉期間，台灣各地賄選案頻傳，除了一般人耳熟能詳的議員、里長選舉賄選，其他賄選案件最頻繁的，莫過於農會改選，今年農會改選，光是被查獲的賄選遭起訴就高達115件。但為何明明是無給職的農會理事、會員代表，也會人人搶破頭？又為何寧願觸法，也要爭奪一席職位？
農會賄選頻傳因刑罰太輕？
首先，里長、議員等公職人員候選人若涉及賄選，適用的是《公職人員選舉罷免法》，一旦賄選被抓至少三年以上刑期、百萬以上罰金，重罰下讓有意賄選者再三斟酌。而農會理、監事改選，則適用《農會法》相關規定，賄選所涉及的交付財物罪為最高僅3年以下刑期、9萬元以下罰金。
實務上，通常各鄉鎮農會買票情形，以數千元至萬元不等，涉及金額不高，法官也會審酌當事人前科及犯案動機，通常多數可獲得緩刑宣告，除非金額或層面過於誇張，否則法官對於鄉村農民，多數不會下重手，加上法律規定處罰不高，因此農會買票情形常是滿天飛。
以斗南鎮為例，加入農會會員所需必要條件就是身為農民，斗南鎮農會會員約有9千人，此次理監事改選前，需選出農會會員代表45人，再由這45人選出9名理事，而9名理事就掌握了決定下屆總幹事的關鍵票，因此吳錦宗被農委會發文解除理事一席，導致斗南鎮農會改革派及當權派各自掌握的席次是4比4，才會爭得你死我活。
農會總幹事為地方3巨頭之一
農會理事屬於無給職職務，最多就是定期會可以領3千元出席費及每年1至2次的考察旅行。但為何經常傳出理事候選人賄選，背後的動機包括地方上的聲望、掌控農會運作及經常聽到的綁樁。
以農業為主要生計的偏鄉地區，鎮長、代表會主席、農會總幹事可謂地方3巨頭，因居民人口數不多、人際間往來頻繁，人情味也比都市濃厚許多。經營良好的農會總幹事，由於掌握農會的相關經費運作、人事安排等大權，也成為人人爭相請託的對象，在地方上可說走路有風。
另外，總幹事長年跟會員搏感情，大家你挺我、我挺你的台灣特有人情味，上頭旨意傳達下來，總幹事再與地方會員動之以情，造就牢不可破的票倉關係，因此農會總幹事職位上能不能安插「自己人」，成為政黨間爭奪的目標之一，而決定總幹事人選之前，就需先安排好理事的人選。
熟悉農會生態的地方人士指出，農會會員都是有土地的農民，在當地一定有投票權，總幹事若能將農會會員顧妥當，政黨經由總幹事協助，就很容易穩拿該地區，所以在偏鄉地區，黨派多關注農會總幹事的動態。
選上農會理事贏得鄉親尊敬
地方人士說，農會理事也是農民傳達心聲、反映問題的主要管道，也因此當上理事，成為農會核心人物，就能晉身成為地方間居民尊敬的對象，不少當上農會理事的農民，住家還會掛上大大的當選匾額，可見農會理事的職位，在地方上也是十分顯赫。
不具名農會總幹事則表示，全國各地區農會總幹事每個月本薪8萬元、特支費8萬元，但通常光是支應紅、白帖等交際費用就入不敷出，薪水難以成為賄選動機，掌握權力、獲得聲望才是重點。農會每年要提計畫給縣市政府、農委會，才能獲得相關補助，初估一年獲補助不到千萬元，多數收入還是靠農會自身信用部金融業務。
該總幹事說，《農會法》規定，農會收益6成以上要用在幫助農民，且現在農會工作人員多數經由考試錄取，不法的事情已經很少人敢做。他認為，若能真正幫助農民，沒有偏袒私心，派系鬥爭其實不見得是壞事，「有改革派才有監督的力量，農民的權益才會獲得保障。」
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