【文翔政論專欄】委員會的隱藏肥肉…

by 謝 幸恩

文字撰稿:文翔政論
主圖來源:資料畫面

檢方查出蘇震清、廖國棟、陳超明、徐永明四個人輪流擔任經濟委員會召委方便護航李恆隆,立法院的委員會又成為話題焦點,立委在選擇委員會時,除了興趣之外,也時常有政治面的考量,今天來一一介紹各委員會有什麼「好康」。

經濟油水多

一、經濟委員會:立委第一首選委員會,可做的事情多,囊括的領域多,油水也很多。因為橫跨經濟部、農委會,從公司治理、農業、水利、電力、產業創新都包含在內,與立委平時接到的選服類型最接近,待在這委員會就算不動歪腦筋賺錢,處理選民服務也最方便。最誘人的是國營事業單位,油電糖水統統包在這裡,台糖最迷人的不是糖,而是地,台糖的土地一直是立委跟廠商之間利益交換的灰色地帶。

二、交通委員會:與經濟委員會齊名的熱門委員會,交通委員會主管交通政策、交通建設、觀光、郵政、工程會;偏遠選區立委最愛,因為爭取交通建設都是他們的政見,所以進去也是搶破頭。立委小至拗買車票,大至工程回扣的利益,前者是選服所逼(民眾很不愛自己買票),鐵路公司有逐年變嚴的趨勢;後者平時看不到,但抓到就是重大弊案。因為交通工程總是外包好幾層廠商,中間好幾層中間人,利益結構複雜。

三、教育文化委員會:相較前兩名利益較少的委員會,主司教育文化科技,但因為議題清新,不少立委一待不想走,是讓自己提升形象的好去處。但其中仍有利可圖,只是看要不要而已,比如擔任文化產業領補助或標案的「中間人」。但通常立委不太吃這種小利,反而喜歡利用這個委員會的「優勢」,向主管機關要補助,在選舉期間替立委到選區舉辦藝文活動(如紙風車、明華園),變相輔選。

財政利益大

四、財政委員會:財政委員會主管財政與金管會,是立委跟銀行、公股行庫打交道的地方,背後的龐大利益不輸經濟委員會,但因為專業門檻高,且金融圈相對封閉,菜鳥或外行立委難打入,熱門度不如經濟委員會,各黨長期都是資深立委固定待在裡面。

五、衛環委員會:因為近幾年食安、環保、勞工議題受到關注,衛環委員會從冷門委員會變成可以打造立委個人好名聲的練功場,尤其對在野黨立委來說,主打衛環議題往往有利於建立個人好名聲。但衛環委員會背後的利益也相當可觀,但只有少數立委玩得起,比如掌握醫界、生技資源的立委,光是藥商遊說、新藥上市、喬藥品健保給付等等,就可以回收相當高的利益。

六、國防外交委員會:國防外交向來是冷門委員會之一,立法院正副院長經查掛名在此,因為專業度過高,除了部分專業立委之外,幾乎都是菜鳥練功的地方,由於民進黨執政後國防外交處境艱難,這幾年也成了政黨議題角力的場所。國防委員會最簡單的利益大概就是拗外交部排出國考察,國防外交委員會真正的利益其實掌握在少數立委手上,比如擔任軍火掮客等,可以獲取可觀利益,但要先獲得軍火商信任,且必須足證在國防採購上有相當能力者,才有此管道,多數國防外交立委觸碰不到這塊利益。

內政收回扣

七、內政委員會:各黨團為了磨練立委會丟去的練功場,主管內政(警政、營建),兩岸事務。因為兩岸議題容易變成噴口水,是鍛鍊立委口才的委員會,此外,部分區域立委與地方警政系統有好的,也會主動加入此委員會,許多立委出身義消、義警,或兼掛地方義消總隊長,在此委員會可以替自己在地警政單位爭取資源,以鞏固其地方勢力。內政委員會雖然因為高度政治性許多人避之唯恐不及,但轄下仍有「營建」這塊肥肉存在,有心想從中牟利的立委也確實能夠透過建商管道獲取利益。

八、司法法制委員會:全立法院最冷門委員會,主管司法及五院預算(包含人事組織),由於議題冷僻,司法過度專業,除了本身就具備司法專業的立委會常駐於此外,通常都是黨團幹部、菜鳥立委、立院正副院長待的地方,簡言之就是沒人想去的地方。司法幾乎毫無利益可言,司法關說是外界所不允許,且隨著時代發展,越來越容易曝光,風險性高,單單只是在司法委員會其實並不具有司法關說的優勢,除了本人在司法界的影響力外,只是待在司法法制委員會並無助益。

由於立法院正副院長是不參與委員會討論的,但還是會列名於委員會,所以歷年都是擺在沒人要去的地方,通常以國防、司法為主。而藍綠兩黨幹部,「通常」為了展現領導決心,會把自己從習慣了的委員會排除,自主去司法委員會待著。

其實不同委員會的特性時常也影響到跨黨派立委之間的互動,比如經濟,交通,教文,衛環,財政的委員,跨黨派之間的情誼就不錯,平時處理的事情未必政治,甚至有時還要一起賺,感情當然和睦;反倒是國防,內政,司法,平時沒什麼好合作,一有議題要表現總是政治議題,彼此針鋒相對,跨黨派之間關係就不好。

如今立法院院會幾乎是表演場了,各黨做自己要做的表演,最後再以民進黨多數壓倒通過收場;但委員會才是台灣政治真正的縮影。

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