文字撰稿：蕭介雲
美術設計：林佳欣、姜峻傑
圖片來源：軍聞社、波音、總統府；影片：國防部發言人臉書
在總統蔡英文拍板下，國防部規畫提出高達2000億元的飛彈全量產特別預算案（名稱未定），置重點於加速提前量產各式具「源頭打擊」能力的飛彈，預計在9月初由行政院送交立法院進行審議。
在美軍自阿富汗快速撤軍後，「明日台灣」立即成為熱議話題，和國民黨與民進黨政治攻防焦點。這項飛彈特別預算案提出後，對於強化國防自主戰力似具宣示意義。
對於蔡英文政府即將端出這盤「飛彈大菜」，黨政高層透露，推動飛彈特別預算案目的，是為了因應兩岸局勢變化，讓中科院各類型精準遠程飛彈能夠加速提前量產。行政院官員稱，相關預算規畫已經完成初步協調。
根據上述建案方向，飛彈特別預算案應會特別著重對中國具「源頭打擊」能力的遠距飛彈。綜合媒體過去報導，盤點中科院所研發具備「源頭打擊」戰力，至少有9種各型飛彈，有些仍在研發中，有些已經開始小批量生產。
其中，射程達1000公里以上，有研發中的極音速飛彈、雲峰飛彈、增程型雄二E、戟鋒飛彈、增程型弓三等至少4型飛彈。
射程在400到600公里，則有雄二E、增程型天弓二B、研發中的空射式雄三等飛彈。此外，萬劍彈也有逾250公里到400公里射程。
其中，最神祕的就是極音速飛彈，從未見諸任何公開文字，目前僅能從國防部公開資訊反向推測正在研發中，似有可能以雲峰飛彈衍生構型進行。
而雲峰雲峰中程地對地導彈則曾在美國智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）、前副部長蔡明憲出書時均有披露。一度傳出今年通過初期作戰測試評估（IOT&E），就會進入服役與成軍階段，媒體曾經報導首批量產為20枚，和10輛移動發射車。
搞定增程型打問號 對美軍購同步打包？
不過，軍事專家提出兩點質疑。首先，蔡英文曾於2017年12月29日宣布騰雲無人機即將量產，但至今過了3年8個月還沒搞定，而在2019年航太展所展示的「劍翔」反輻射飛彈，傳出技轉後發射管「一打就裂」。
在相對單純的前案都還未解決下，中科院各式增程型飛彈要提前加速量產，專家稱，相關技術是否都已「搞定」，恐怕要打一個「大問號」。
其次，過去未見兵推與「漢光演習」驗證加速量產後增加的飛彈庫存、操作與應敵等作戰需求，是如何算出所需的數量，不能光是總統張口說了就算數。
除了中科院各式遠距精準打擊飛彈外，另一個觀察重點是對美軍購部分，美國政府同意出售台灣的岸置魚叉飛彈，尚未買齊部份，還有不足額度約430億元。
目前傳出有可能會「一起打包」，至於最後是否會納入，以及魚叉飛彈全案總額是否會「膨脹」至1千億元，還有待公布後確認。
至於軍方所青睞的AGM-158遠距攻陸飛彈，根據8月初傳回的訊息顯示，美方還沒有「開綠燈」，目前獲得困難度相當高，應該不在這波之列。
有眼睛耳朵才精準 就怕盲目擴張
飛彈特別預算案的源起，可以推溯到2019年1月25日，蔡英文至中科院系統製造中心視導時下達指示：「中科院必須在確保品質的前提下，加快像是天弓三型飛彈和雄風三型飛彈的生產速度。」
國防部後來將「遠程打擊」納入最新「四年期國防總檢討」（QDR）內，列為建軍要點之一，以加速發展增程型空射飛彈、遠距遙攻等武器系統。
國防部長邱國正於3月間在立法院就提及，未來軍備具有「遠距、精準、機動」等特性，中科院研發工作也未停止。
只是以如此預算規模來看，飛彈生產數量勢必相當驚人。熟悉建案的軍事專家認為，增加彈量雖然有助戰場存活率，但是彈庫就像「種菜」一樣有其極限，過於飽和反而會增加戰力保存與戰時的危險性。
另一個大問題是，台灣沒有衛星和軍事傳輸鏈路，形同「沒有眼睛和耳朵，看不到也聽不到」，飛彈射程過遠就會只有「遠距」而無「精準」可言。
這位專家從賽局角度解釋稱，台灣更應該做應是善加利用美國與中國的外交支點，以及強化捍衛家園的決心，軍事建案千萬不能盲目擴張發展。
飛彈全量產特別預算案近期就將提出，這是蔡英文政府上台後，第二度提出軍投的特別預算案；第一次是國防部在2019年所提出2472.3億元的F-16V特別預算案，預計執行至2026年。
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