文字撰稿：蕭介雲
圖片來源：擷自林智堅臉書
四大公投一落幕，總統蔡英文立即召集黨內核心討論縣市合併升格案，據稱，英系掌門人陳明文在會中大表不滿，氣氛很不好，但在立法院總召柯建銘穿針引線下，初步達成為「大新竹」修法方向。
由於這項修法似為新竹市長林智堅「量身打造」，民進黨前立委林濁水即質疑，暫不考慮苗栗、雲嘉嘉、基隆，未來行政區劃要有宏觀視野，「只考慮大新竹，是宏觀？」
除了老柯牽線外，民進黨高層傳出，沒有派系背景的林智堅曾找過行政院長蘇貞昌，期盼行政院能全力支持未來修法，他不排除加入蘇系運作。
黨政人士推敲，如果傳聞為真，在蘇貞昌女兒、立委蘇巧慧難以仰攻，挑戰新北市長侯友宜情形下，如果「大新竹」成局，將可成為蘇未來卸任閣揆後，重要的根據地。
這局不只牽動新竹市，讓陳明文也很不爽。黨內人士稱，由於陳明文在嘉義縣為一方之霸，如果併進嘉義市，在資源弱勢與改派區長，地方樁腳會受衝擊等因素，因此相當不高興。
知情人士透露，在總統官邸的這場高層會議中，副總統賴清德、新系大老利錦祥，以及四大公投失利的桃園市長鄭文燦都沒有論述發言。至於正國會龍頭林佳龍則提及，如要升格「大新竹」，就應該一併考慮「大基隆」或「大台北」。
此事又涉及與基隆市長林右昌，以及民進黨籍立委蔡適應要選基隆市長連動。先前則傳出如果內閣小改組，林右昌有可能入主內政部，主導縣市合併升格規畫一事。
由於縣市升格與民進黨派系命派和資源分配直接相關，檯面下派系角力「火藥味十足」。不過，小英在左右為難下敲定「大新竹」升格方向後，陳明文看似也退讓一步。
陳明文在今天發表心聲稱，整體一致的行政層級，才能夠達成全國一致的行政區劃，他非常認同蔡英文所說的：「行政區規劃議題，是一個需要高度凝結共識的嚴肅議題，它需要經過國民與政府不斷地對話與討論，才能淬煉成人民的共識。」
「縣市平權、國民平等」陳明文強調，這是他一再堅持的訴求，希望行政院能提出政院的行政區劃版本，讓行政區劃議題能夠被廣泛討論。
只是在修法做法上，已確定將由柯建銘個人領銜《地方制度法》修法，最快今天送出，會將第4條第1項：「人口聚居達一百二十五萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市。」把「且」改為「或」，與人口數直接脫勾。
而修法「眉角」就在於以老柯個人領銜，而非黨團名義，即無表決甲動與黨紀的問題，以避免派系裂痕快速擴大和檯面化；至於修法結果對2022年縣市長選舉影響，與黨內派系平衡還有待進一步觀察。
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