各審法院鬧人力荒 司法院調辦事法官高水位

by 項 程鎮

文字撰稿:項程鎮
攝影記者:余春輝(圖左二站立者為司法院長許宗力主持懲戒法院揭牌典禮)

司法院昨天召開人事審議委員會,又有基層法官人事異動調到司法院辦事,引發不少議論,有法官私下統計、司法院近兩個月以來的三波人事異動,共有11位法官脫離審判工作、從一、二審法院調司法院辦事,人數之多、創下紀錄,引發不少基層法官議論,認為將造成辦案人力短缺,並懷疑:「真的需要調這麼多法官到司法院辦業務嗎?」

相較於司法院的豐沛人力,各審級法院的人力卻是相當吃緊,以最高法院為例,為因應明年1月即將廢除的限量分案制度,在司法院同意下,經人審會通過,緊急調了17位法官到最高法院清舊案,最高法院院長吳燦也在7月初公開表示,未來最高法院從收案到分案將不會超過6個月,這對一直主張廢除限量分案的立委來說,或許是「司法為民」、體察民意的重大司法改革,但果真如此嗎?

眾所周知,最高法院案件的繁雜程度居全國法院之冠,說得白一些,全國複雜難辦的案子全部集中在最高法院,這些堆在最高法院庫房中的案子,民事、刑事案件庫存各約兩千至三千件,廢除限量分案後,以民事庫存量計算,全數消化需要一年多時間,可是舊案不好結、新案又來報到,而且最高法院法官近來人事異動頻繁、每年離換率超過百分之75,高比率的輪調,加上實任法官調職、退休,已導致資深法官斷層,以這樣的人力狀況,清理積案實在吃力。

雖然司法院緊急調派近20位法官支援最高法院,但這些法官的辦案資歷相對較淺,其中有些法官長期擔任司法行政工作,還有法官被部分媒體視為「二、三軍」,姑且不論他們的辦案能力是否真的較弱,但把他們升上三審,真能達到清理積案的效果嗎?確實不無疑問,因此已有基層法官懷疑,未來最高法院可能會將多數積案發回二審,不少二審法官都在「剉著等」!

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