文字撰稿：李定宇
攝影記者：李定宇
美術設計：姜峻傑
主圖說明：台電預於協和電廠外填海造陸18.6公頃。李定宇攝
天然氣第三接收站（三接）因破壞藻礁生態，演變成為國際關注事件，正當全國人民將焦點放在三接公投時，台電正同步推動協和電廠四接案。只是四接預定填海位置，有60年以上的海扇珊瑚群生態，若強勢開發，多達七萬株的珊瑚群將毀於一旦。
當地民眾希望台電能將預定地東移50公尺避開珊瑚群，不料建議未被採納。台電堅持己見下，環團直言，四接可能成為下個公投案。只是《環境基本法》明定國家發展與環保衝突時，應優先保護環境，但政府強勢實現能源轉型，《環境基本法》似乎只是一個美麗的謊言，從未真正被遵循過。
坐落在基隆外木山與基隆港之間的協和發電廠，三根高達兩百公尺的煙囪，儼然成為基隆的地標，國際郵輪旅客來來往往，想不注意都難。協和電廠1977年啟用後，已邁入44年，廠內4座燃油機組，過往提供共200萬瓩發電量，其中兩座機組目前已經除役，剩餘兩座機組預定於2024年完成除役。
填海造地衝擊外木山漁獲
空汙程度最嚴重的燃油機組除役後，台電依循能源轉型政策，規劃在此新增2座天然氣燃氣機組，更換的機組總裝置容量可達260萬瓩，為台灣持續成長的用電需求解渴。只是，台電另外計畫在電廠外海填海造陸，增建天然氣第四接收站（四接），以提供未來新增的2座天然氣機組使用，引發極大爭議。
協和電廠目前陸地面積共59.7公頃，其中7公頃平坦地為築堤填海。台電預計填海造陸的四接將興建東、西防波堤，用以遮蔽、保護碼頭區水域，並新建2座各約16萬公秉液態天然氣儲槽、卸料設施、氣化與供氣設施。
液化天然氣卸收碼頭可使船隻在此運輸天然氣時，避免風浪襲擊，電廠改建總經費高達2200億元。台電初期預估填海新生地面積約達29.25 公頃，但在外界強烈質疑下，目前面積縮減為18.6公頃，並於陸上接收站完工前，以浮動式液化天然氣接收站（FSRU）作為臨時供氣方式。
不過，台電規劃的四接海堤位置，將遮斷附近洋流；另外，海堤填海造地區域，海面下30公尺更布滿紅扇珊瑚、美麗骨穗軟珊瑚等42種、多達7萬株的珊瑚，眾多珊瑚代表此處孕育著更多海洋生物，海域內幼魚品種包括鬼頭刀、金錢魚等多達30項，生態可謂相當豐富美麗。
60年海扇珊瑚將毀於一旦
國立海洋大學海洋生物研究所教授程一駿就向《毅傳媒》表示，海堤外推將造成此區海域成為死水，一旦活水變成死水，生態隨之消失，骨牌效應下，將導致附近海洋一片死寂，直接衝擊鄰近的外木山漁港魚獲。
《毅傳媒》日前實地前往緊鄰協和電廠的白米甕炮台及周邊海域，砲台左手邊就可見到協和電廠高聳直入天際的煙囪，前方則是寬敞的海洋視野、搭配著基隆嶼身影點綴，使此市定古蹟成為知名旅遊景點，若電廠如期興建四接後，未來湛藍的海洋景觀，將換成大面積的人造陸地。
基隆潛水教練王銘祥（活塞教練）近3年都在研究協和電廠外珊瑚生態，他發現，填海造地區域海床有多達約30株、60年以上的大海扇珊瑚，這些海扇寬達兩公尺，海洋生態不僅保存完整，也相當珍貴。
民間發動連署拒絕填海造陸
王銘祥表示，曾建議台電將造陸區域往東移50公尺至沙地，避免破壞現有珊瑚。不料，台電卻以地質不適合等原因不願接受建議，表示可移植海扇另外種植。他認為，台電因環境影響評估說明書（環說書）已完成，不願再修改製作，因此搬出理由不願重新規劃，況且，他研究曾經作過台灣近海珊瑚移植的案例，在不同洋流、海域、溫度的情況下，移植的珊瑚1年內就會死亡。
在基隆地方上，針對協和電廠四接案，多數民眾對於仍未享受乾淨空氣，海洋生態就要先遭破壞產生疑慮，且基隆海岸線僅18公里， 海岸線已被基隆港、潮境公園、協和電廠、和平島等填滿，如今協和電廠又打算填海造陸，民眾擔心未來子孫將無法再見自然海岸，因此抱持反對意見。民間發起的「拒絕協和電廠於外木山填海造陸」聯署活動，參與人數就高達4千人。
環委質疑台電作法使海洋生態歸零
在7月9日環保署舉行「協和發電廠更新改建計畫環境影響評估報告書初稿」專案小組第2次初審會議中，雖然台電強調已經將填海面積縮減為18.6公頃，但仍有許多疑點，如大潭電廠7部天然氣機組發電約500萬瓩、年採購168萬公噸液態天然氣，而協和兩部天燃氣機組發電量260萬瓩，液態天然氣年需求量卻更高、達180萬公噸。
基隆議員王醒之因此質疑，FSRU能用7年，為何不能長期使用？認為台電以誇大需求量拒絕全程採用FSRU。另外，協和電廠目前陸域有5座儲油槽，理應可拆除後做儲氣槽區域，台電對此解釋，因為天然氣儲槽安全距離需145公尺，協和電廠緊鄰太白社區僅200公尺，儲槽間也需安全距離，蓋儲槽後沒有空間再蓋發電設備。
而針對台北港設置接收站的建議，台電解釋陸地工程影響甚鉅、海床高低起伏等因素也不能鋪設海管。整場會議下來，長期使用FSRU台電說不行、陸上設儲槽也不能、接收站設置台北港，以陸管或海管方式輸氣，也被台電打回票。總之民間的建議，台電除了不行，還是不行。
整場四個小時的線上會議，環評委員聽了也無奈，環委朱信就說，如果FSRU不能長期使用，又怎麼能度過7年的填海施工期？環委張學文直言，填海造陸對海洋生態不只有影響，而是整個生態歸零。
環團、里長互嗆
不過在會議中，基隆當地兩位里長及協會理事長多表示支持此開發案，甚至直言協和發電廠對於地方回饋，包括急難救助、獎學金，「貢獻」卓越。批評環保人士對所有能源都反對，質疑未來大台北地區供電不足，是否有人能承擔？ 要求環團思考是否該反對。
環團則提出不同的思維反擊說，協和電廠現址若變成國際級度假飯店，對於地方經濟貢獻必定遠超電廠回饋金，反要求里長應考慮對他們後代哪一種選項更好，「希望協和電廠附近里長，看到另一種開發可能！」雙方你來我往，會議中火藥味十足。
另外，台電燃煤電廠每年產生200萬噸的煤灰，台電已自行發展成全煤灰控制性低強度材料（CA-CLSM），多做為管溝回填，也應用在彰濱工業區線西灰塘隔堤等。四接案台電準備利用相同材料填海，由於CA-CLSM為水泥、飛灰、底灰等多種材料混合調配，也引起環委注意到填海材料說明資料不足。
環委決議該案需補充生態環衝擊預警、停工機制、具體棲地復育計畫及使用CA-CLSM填海影響，還有強化FSRU替代方案評估。環評委員要求台電於第三次環評初審時提出。不過，屆時環評委員已經換過一批人。
台電遭批敷衍了事
基隆市議員陳薇仲感嘆說，台電由於經常補助地方，初審就找來「台電友好里長」發言，由於大家心知肚明只要初審進入大會後，此開發案通過機率很高，因此里長還說出希望趕緊將案子送進大會的言論，「這根本不像一個里長會說的話！」
她說，台電的環說書高達800頁，對於將接收站另提替代方案的呼聲，僅簡單以12頁回覆後，就說不可行，批評台電對於民間意見根本是敷衍了事。她強調，民間支持能源轉型，更希望以降低環境破壞方式進行，基於台北港已有既有空間、FSRU也可持續使用，加上填海造地將衝擊地方觀光與生態，要求台電必須審慎進行。
台電：填海面積已大幅縮減
對於民間意見，台電表示，經審慎評估後，已縮減許多填海面積，但因海床地形高低不齊、基隆海外又經常有許多大船下錨等因素，認為拉海管供氣作法危險並不可行，強調民間建議皆經過審慎評估，並無敷衍了事。
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