【生態浩劫2】台電不讓步氣炸環團 嗆「四接別成下個公投!」

by 李 定宇
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文字撰稿:李定宇
攝影記者:李定宇
美術設計:姜峻傑
主圖說明:環團拼寫藻礁英文,喚起國際重視三接破壞。讀者提供

天然氣第三接收站(三接)因破壞藻礁生態,演變成為國際關注事件,正當全國人民將焦點放在三接公投時,台電正同步推動協和電廠四接案。只是四接預定填海位置,有60年以上的海扇珊瑚群生態,若強勢開發,多達七萬株的珊瑚群將毀於一旦。

當地民眾希望台電能將預定地東移50公尺避開珊瑚群,不料建議未被採納。台電堅持己見下,環團直言,四接可能成為下個公投案。只是《環境基本法》明定國家發展與環保衝突時,應優先保護環境,但政府強勢實現能源轉型,《環境基本法》似乎只是一個美麗的謊言,從未真正被遵循過。

三接在桃園、四接在基隆。三接因有7500年演化的藻礁存在,成為國際矚目焦點後,發展成為公投議題;四接則因為進入初審程序,地方提出多項意見,認為不必大規模填海造地,台電卻皆未採納,藻礁公投領銜人潘忠政不滿地表示,台電對於民間的建議多否決,「希望四接不要成為下個公投議題!」

潘忠政因對桃園的熱愛,從守護藻礁生態後,開始重視我國環保議題。李定宇攝

問題無解將成公投導火線

位在桃園市觀塘工業區的大潭發電廠,政府規劃新增天然氣發電機組,因而在此設置三接,但因藻礁生態議題,環團不斷要求將三接遷移遭拒,眼見2018年10月三接案通過環評大會,2020年7月民間遂發起「您是否同意中油第三天然氣接收站遷離桃園大潭藻礁海岸及海域?」公投,希望藉此保護藻礁免遭破壞。

三接公投因疫情關係延至今年底進行投票,如今四接案又引起地方反彈,開發單位台電公司的環說書高達800多頁,但其中海床生態的調查結果,卻跟當地的潛水教練親眼所見不符。而且拆除現有燃油機組及儲油槽後的空地,為何不能容納兩個燃氣機組及兩座儲氣槽?一定要填海18.6公頃?這些疑問的爭執,將演變成四接公投可能的導火線。

台灣目前使用中及規劃中的接收站已經高達6處,除了三接、四接先後傳出反對聲浪,位在雲林麥寮的六接雖仍在規劃中,但有當地居民擔心若成為三接的替代方案,海床將鋪設長達180公里的海管,認為「火上加氣又加油」相當危險,今年3月由麥寮鄉長蔡長昆帶頭反對。不過,因六輕目前皆為燃煤機組,當地長期空汙嚴重,改燃氣機組可降低空汙,也獲得不少民眾支持。

2018年三接案通過環評大會,環團批評是環評史最黑暗一天。讀者提供

整合3、4接降低環境破壞

針對新增天然氣接收站,全台各地皆有反對聲音,藻礁公投領銜人潘忠政認為,新建天然氣接收站,台北港是一個很好的選擇,現有空地可供接收站使用,台北港處於大潭及協和電廠的中間位置,若能將三、四接設置在此,一個接收站可供氣給兩個電廠使用,是一個相當好的方案,但中油、台電各行其政,違反環境基本法立法精神。

這個說法一語道破問題可能的關鍵,三接的經營權屬於中油、四接屬於台電,兩個單位雖然都是國營企業,主管機關也都是經濟部,卻因各行其事,導致接收站設置台北港的建議,遭兩邊以各種理由反駁,無法將三、四接整合在一起。台電大潭電廠每年需支付百億元給中油以獲得供氣,外界質疑背後恐因有利益糾葛,所以無法推動。

2017年815大停電,中油事後調查,原因在於供氣斷氣 2 分鐘,導致台電大潭發電廠跳機,連帶造成多處停電,事後董事長陳金德引咎辭職;台灣今年513、517連續兩次停電,卻無人下台負責。潘忠政質疑,「這是否是認知作戰?推動三接順利進行的手段?」

台北港位於協和及大潭電廠間,環團認為在此設置接收站供氣給兩電廠,可減少海岸破壞,但台電及中油皆說不可行。GOOGLE MAP翻攝

環團質疑新任環評委員公正性

另外,環評委員今年8月更換,四接案的第3次初審,將換過其中7名民間環委。新增的環委中,包括2018年10月中油觀塘案(三接)環評大會投票時,在多數民間環委不願出席狀況下,仍出席投票的一位民間環委,而他也成為讓會議湊足過半數法定開會人數的關鍵環委。

潘忠政就直言,這位民間環委因出席該場會議使投票人數達標,今年8月再次出現在新任環委名單中,「一點都不意外!」他質疑,環保署長擁有環評委員名單的最終決定權,未能順著政府意思的環委,鐵定下屆就不會再看到,跟著政府方向走,自然就可回鍋擔任環委。如果政府喜歡的乖乖牌才能當環委,這樣的環評會公正嗎?

針對潘忠政的質疑,環保署綜合計畫處長劉宗勇表示,環評委員的推薦都是來自於民間各專業機構,推薦名單經遴選後,再由署長依委員人數做最後裁定,強調環委的選聘考量是基於其專業的能力,與是否和政府關係良好、是否支持觀塘案無任何關聯。

寸土寸金的台灣,在有限的可用空地上發揮最大價值,是政府無法逃避的難題。台灣本島海岸線高達近5成已人工化,自然景觀逐漸減少,中油及台電理因先思考降低海岸線破壞,再致力於能源發展,若兩單位能為守護台灣環境彼此合作,也免除了可能的公投議題引發再次紛擾。

延伸閱讀:
【生態浩劫1】填海造四接 台電拒不東移活埋7萬珊瑚
【生態浩劫3】燃氣衝擊藻礁、珊瑚 環境基本法保護了誰?

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