文字撰述：李佳穎
主圖說明：中選會於院會後記者會報告公投不在籍投票的規劃。行政院提供。
中選會提出的《全國性公民投票不在籍投票法》在今（30）日行政院會中通過，將送至立法院審議，三讀通過後，未來的全國性公投可望採用不在籍投票，無法回到戶籍地投票的民眾可事先申請「移轉投票」在工作或居住地投票，估計有190萬至200萬人適用。
中選會主委李進勇表示，立法院曾在2018年1月三讀修正《公民投票法》第25條的規定，要求主管機關辦理全國性公投時，可實施不在籍投票，並另訂法律規範；參照選務人員過去已有在工作地投票的經驗，制定跨縣市「移轉投票」的原則，民眾必須於投票前2個月申請。
國民黨執政時期的中選會，曾首度在1991年提出「不在籍投票」，但至今始終未能實施，理由不外乎人力、設備不足，或憂心妨礙秘密投票影響選舉信任，當時主要是以提前投票的「通訊投票」為討論基礎，民進黨人士憂心選票偽造或外流。
近幾年，不在籍投票被視為爭取學生及年輕人選票，他們不需再考量往返戶籍地的時間金錢，即可就近投票。不過回望30年前，時任民進黨主席黃信介在意的是40萬阿兵哥可以直接在軍營投票，而當時台灣才剛民主化，民進黨根本沒機會接觸軍營，40萬張選票簡直成為國民黨的「秘密武器」。
李進勇解釋，台灣討論不在籍投票多年，對於制度內涵及實施方式各方意見不一，包括通訊投票、提前投票、電子投票等，這次先規畫以公投作為開端，且侷限於全國性公投，但境內所有投票權人都可以申請，未來可望在公職人員選舉擴大適用，將由《選罷法》的主管機關內政部評估。
羅秉成轉述院會討論內容：「要採取何種不在籍投票，也要衡酌整個政治的情勢，尤其我們有許多的公民並不在國內，甚至其所在的國家並不是民主國家，常常還會有不透明、不民主、不公平、打壓民主的種種事情。」似乎意指尚未推動台商在中國通訊投票的考量。
中選會選務處長謝美玲說明，中選會規劃實施移轉投票，民眾可透過線上或紙本向地方選委會提出申請，並由本人、親自、在投票日當日、前往投票所投票，可有效維護投票秘密及投票結果公平性。李進勇補充，粗估有130萬至140萬在異地工作的勞工，以及50萬至60萬的異鄉學子適用。
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