【能源正義1】太陽能廠被指土石流元兇 「石頭營不能成為下個靜岡！」

隨著核電廠陸續除役，為確保台灣電力供應無虞，全台近年持續新建太陽能電廠。需要大面積施工的太陽能光電，陸續傳出破壞棲地、侵擾村莊、砍樹種電等各種亂象，眼見土地被大規模破壞，各地民眾抗議聲浪不斷。究其原因，政府為使太陽能光電進展順利，實現能源轉型，新建太陽能光電廠幾乎不受《環境影響評估法》牽制，導致民眾住家旁就是光電廠、大面積山坡地樹木被砍光、候鳥棲地成為一片片光電板。這樣的能源轉型，真是台灣民之所欲？

日本靜岡縣本月初發生土石流沖毀民宅的嚴重災情，至少造成11死17人失聯，百人無家可歸，當地居民將肇因指向山上的太陽能電廠。由於目前屏東枋寮鄉石頭營山頭，也有廠商正大舉施工興建太陽能電廠，山下緊鄰的玉泉村民擔心重演日本靜岡縣的悲劇，高聲抗議「石頭營不能變成下個靜岡！」

土石流成枋寮村莊夢魘

由友達光電轉投資的星耀能源，其子公司生利能源去年9月開始，於屏東枋寮鄉大鵬變電所旁一處山坡租用大面積農地，預計以3期工程開發40公頃太陽能光電廠。但該山坡有完整的二戰遺跡石頭營要塞，引發文資保存爭議，近來廠商又大舉開挖山頭，但靜岡縣土石流慘劇歷歷在目，再度引發居民抗議施工。

石頭營要塞因地處偏遠、人煙稀少，遺跡相對保存完整，《毅傳媒》日前跟隨文史工作者林炫耀腳步，深入探訪這處遭遺棄的古蹟。石頭營要塞共有司令部、機槍堡、觀測所等各式建築64處，由14條總長約3公里的地下坑道連接，坑道入口還有國軍早期修建的假墳墓、假廟做為掩飾，相當少見。

進入通道後，內有許多蝙蝠等生物棲息，遺跡少有坍塌，多數建築體仍保存完善。地方人士認為，這處1945年二戰期間完工的石頭營要塞，與沖繩的舊海軍司令部壕同為地下軍事要塞，該司令部壕經沖繩政府維護後開放觀光，吸引眾多國際觀光客前去踩點，反觀石頭營遺跡不僅未受政府重視，更成為太陽能光電場址，令人惋惜。

砍樹種電的奇怪綠能

遺跡與光電的衝突，引起地方文史工作者不斷抗議，而施工廠商近期開始開挖附近山頭，緊鄰的玉泉村居民擔心水土保持遭到破壞，鑒於靜岡縣山上的太陽能電廠被指為土石流主因，相當擔心成為下一個土石流受害者。

玉泉村長林智玄抱怨說，原本廠商在山頭另一邊施工，沒想到今年4月發現怪手挖到玉泉村這邊的山頭，整片綠油油的樹木都被挖掉，若山頭上鋪蓋太陽能板，不僅居民要承受刺眼的反光，且樹木被砍光後，一旦發生土石流怎麼辦？雖一再向政府反映卻如狗吠火車，「財團怎會挖山砍樹種綠能？小地方人民的聲音政府根本不在乎！」

政府竟要求提供遺跡謄本

文史工作者林炫耀也說，去年9月向屏東縣政府文資所提報兩處碉堡後獲認定為古蹟，10月再提報60處遺跡，沒想到約4天就被文資所退件，「理由竟是要求提供建物謄本！二戰的遺跡怎會有建物謄本！」他痛批文資所護航廠商施工太明顯。

對於此一太陽光電案場經環保署認定免環評，林炫耀認為，蔡政府大舉推廣綠能，法令放寬下造成各地環境、生態遭到破壞，盲目廢除其他能源後，台灣的綠能卻砍樹種電，破壞地形地貌造成居民人心惶惶，與綠能友善環境的宗旨背道而馳。由於環評法規範開發行為或政府政策對環境包括文化（古蹟、遺跡等）可能影響程度及範圍進行事前審查，光電開發免實施環評，林炫耀相當憂心二戰遺跡將因開發太陽能而受到破壞。

他說，石頭營相當具有歷史價值，與其發展為太陽能光電場，若整修開放觀光，更能創造在地經濟價值，「附近蓋了一大堆光電板誰會來看，這是世界笑話！」

居民廠商各說各話

針對地方居民反彈聲浪，屏東縣政府表示，會站在文資保護與確保業者權益角度創造雙贏；生利能源也曾提出六大澄清，表示施工並未破壞石頭營且重視文資價值，且強調案場施工後進行邊坡強化、加強植生等技術，沒有土石流危險。

針對林炫耀的說法，生利能源向《毅傳媒》表示，該案場為屏東縣政府推動「嚴重地層下陷區光電計畫」之一場址，設置位置為開發利用受管制的不利耕作農地上。經調查整個枋寮鄉境內並無土石流潛勢區，且實施「保護碉堡計畫」，強調全力保護當地文化資產及自然生態。

不過，二戰遺跡旁蓋太陽能光電場，等於石頭營要塞無法再度呈現大眾眼前，歷史價值大打折扣，村莊附近山頭被挖空，也讓居民成天惶恐度日。工程繞過環評守門員，雖合法施工，但企業賺了銀子失了形象，政府使民怨四起，以民主自傲的台灣，應徹底檢討光電是否實施環評，別讓能源轉型目標，成為民怨的起因。