【能源正義1】太陽能廠被指土石流元兇 「石頭營不能成為下個靜岡!」

by 李 定宇
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文字撰稿:李定宇
主圖說明:生利能源一期光電場已接近完工。林玉偉攝
圖片來源:林玉偉、李定宇
美術設計:姜峻傑

隨著核電廠陸續除役,為確保台灣電力供應無虞,全台近年持續新建太陽能電廠。需要大面積施工的太陽能光電,陸續傳出破壞棲地、侵擾村莊、砍樹種電等各種亂象,眼見土地被大規模破壞,各地民眾抗議聲浪不斷。究其原因,政府為使太陽能光電進展順利,實現能源轉型,新建太陽能光電廠幾乎不受《環境影響評估法》牽制,導致民眾住家旁就是光電廠、大面積山坡地樹木被砍光、候鳥棲地成為一片片光電板。這樣的能源轉型,真是台灣民之所欲?

日本靜岡縣本月初發生土石流沖毀民宅的嚴重災情,至少造成11死17人失聯,百人無家可歸,當地居民將肇因指向山上的太陽能電廠。由於目前屏東枋寮鄉石頭營山頭,也有廠商正大舉施工興建太陽能電廠,山下緊鄰的玉泉村民擔心重演日本靜岡縣的悲劇,高聲抗議「石頭營不能變成下個靜岡!」

日本靜岡月初發生土石流,民眾直指與山上開發太陽能電場有關。翻攝網路

土石流成枋寮村莊夢魘

由友達光電轉投資的星耀能源,其子公司生利能源去年9月開始,於屏東枋寮鄉大鵬變電所旁一處山坡租用大面積農地,預計以3期工程開發40公頃太陽能光電廠。但該山坡有完整的二戰遺跡石頭營要塞,引發文資保存爭議,近來廠商又大舉開挖山頭,但靜岡縣土石流慘劇歷歷在目,再度引發居民抗議施工。

石頭營要塞因地處偏遠、人煙稀少,遺跡相對保存完整,《毅傳媒》日前跟隨文史工作者林炫耀腳步,深入探訪這處遭遺棄的古蹟。石頭營要塞共有司令部、機槍堡、觀測所等各式建築64處,由14條總長約3公里的地下坑道連接,坑道入口還有國軍早期修建的假墳墓、假廟做為掩飾,相當少見。

石頭營坑道入口設有假墳墓,搬開祭台人員即可通行。林玉偉攝

進入通道後,內有許多蝙蝠等生物棲息,遺跡少有坍塌,多數建築體仍保存完善。地方人士認為,這處1945年二戰期間完工的石頭營要塞,與沖繩的舊海軍司令部壕同為地下軍事要塞,該司令部壕經沖繩政府維護後開放觀光,吸引眾多國際觀光客前去踩點,反觀石頭營遺跡不僅未受政府重視,更成為太陽能光電場址,令人惋惜。

文史工作者林炫耀帶領《毅傳媒》走訪石頭營要塞,重現當年二戰場景。林玉偉攝

砍樹種電的奇怪綠能

遺跡與光電的衝突,引起地方文史工作者不斷抗議,而施工廠商近期開始開挖附近山頭,緊鄰的玉泉村居民擔心水土保持遭到破壞,鑒於靜岡縣山上的太陽能電廠被指為土石流主因,相當擔心成為下一個土石流受害者。

玉泉村長林智玄抱怨說,原本廠商在山頭另一邊施工,沒想到今年4月發現怪手挖到玉泉村這邊的山頭,整片綠油油的樹木都被挖掉,若山頭上鋪蓋太陽能板,不僅居民要承受刺眼的反光,且樹木被砍光後,一旦發生土石流怎麼辦?雖一再向政府反映卻如狗吠火車,「財團怎會挖山砍樹種綠能?小地方人民的聲音政府根本不在乎!」

玉泉村旁山頭被挖空,民眾擔心大雨將導致土石流。林炫耀提供

政府竟要求提供遺跡謄本

文史工作者林炫耀也說,去年9月向屏東縣政府文資所提報兩處碉堡後獲認定為古蹟,10月再提報60處遺跡,沒想到約4天就被文資所退件,「理由竟是要求提供建物謄本!二戰的遺跡怎會有建物謄本!」他痛批文資所護航廠商施工太明顯。

對於此一太陽光電案場經環保署認定免環評,林炫耀認為,蔡政府大舉推廣綠能,法令放寬下造成各地環境、生態遭到破壞,盲目廢除其他能源後,台灣的綠能卻砍樹種電,破壞地形地貌造成居民人心惶惶,與綠能友善環境的宗旨背道而馳。由於環評法規範開發行為或政府政策對環境包括文化(古蹟、遺跡等)可能影響程度及範圍進行事前審查,光電開發免實施環評,林炫耀相當憂心二戰遺跡將因開發太陽能而受到破壞。

他說,石頭營相當具有歷史價值,與其發展為太陽能光電場,若整修開放觀光,更能創造在地經濟價值,「附近蓋了一大堆光電板誰會來看,這是世界笑話!」

村民在太陽能光電場附近掛滿布條,表達不滿聲浪。林玉偉攝

居民廠商各說各話

針對地方居民反彈聲浪,屏東縣政府表示,會站在文資保護與確保業者權益角度創造雙贏;生利能源也曾提出六大澄清,表示施工並未破壞石頭營且重視文資價值,且強調案場施工後進行邊坡強化、加強植生等技術,沒有土石流危險。

針對林炫耀的說法,生利能源向《毅傳媒》表示,該案場為屏東縣政府推動「嚴重地層下陷區光電計畫」之一場址,設置位置為開發利用受管制的不利耕作農地上。經調查整個枋寮鄉境內並無土石流潛勢區,且實施「保護碉堡計畫」,強調全力保護當地文化資產及自然生態。

不過,二戰遺跡旁蓋太陽能光電場,等於石頭營要塞無法再度呈現大眾眼前,歷史價值大打折扣,村莊附近山頭被挖空,也讓居民成天惶恐度日。工程繞過環評守門員,雖合法施工,但企業賺了銀子失了形象,政府使民怨四起,以民主自傲的台灣,應徹底檢討光電是否實施環評,別讓能源轉型目標,成為民怨的起因。

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