文字撰稿：新聞中心
圖：李智為攝
內閣改組聲不斷，雖然行政院曾多次駁斥人事傳聞，聲稱沒有「黑名單」，不過軍事首長大風吹卻已成明顯之勢。黨政高層傳出，總統蔡英文初步敲定全新軍權佈局，國防部長嚴德發將轉任國防安全研究院董事長，由國安局長邱國正接任部長；退輔會主委馮世寬退休，規劃由參謀總長黃曙光接掌退輔會主委。
這4人均為3星上將，與將卸任國防院董事長的4星上將霍守業，加上總長新人選，至少牽動19顆星星，調整幅度相當大。
全案如拍板，仍留下3大懸念。首先是國安局長接任人選，黨政人士稱，行政院長蘇貞昌近期將警界高層快速換了兩輪，或有更深一層用意，國安局長除了老將回鍋，極可能由警界或文人出線，成為繼許惠祐後，第二位非軍職岀身的局長。
其次是新任總長誰屬？黃曙光一旦異動，依軍種平衡角度應回到空軍，以國防部副部長張哲平接任總長的可能性最高，惟軍中人事慣例近年早被打破，陸軍司令陳寶餘、國防大學校長王信龍，亦為蔡英文的口袋人選。
第3個懸念仍與黃曙光有關。黃曙光是「潛艦國造」小組召集人，有新安排後這個召集人要交給誰？同樣潛艦出身的艦指部指揮官高嘉濱後續應會連動，被賦予更吃重的角色。
知情人士透露，這波軍中山頭調整的觸發點，是嚴德發自2018年2月26日上任迄今已有近3年，長期承受高度身心壓力，曾數度表達辭意，先前卡在美國總統大選，以及共軍機艦擾台升溫等變局，只好數度推延。
在這段期間，有人測水溫風聲頻傳，包括海委會主委李仲威、黃曙光、邱國正、前總長李喜明等人都曾被外界點名。高層在台、美、中緊張局勢暫趨和緩之際，悄悄重新啟動人事佈局。
嚴德發與邱國正分別是陸官44期、45期，均為裝甲兵科，兩人一脈相承「哥倆好」。邱國正過去出任陸軍司令、總長，都是由嚴德發交接給他，邱如接下國防部長，即為兩人的第三度交接。
其實，邱國正出線早有蛛絲馬跡。媒體曾報導，前澎防部指揮官呂坤修在去年11月9日出任總統府侍衛長，因為侍衛長向來是部長人馬，呂坤修又屬邱國正「嫡系」，軍中對此「風向球」早多所揣測。
這顆「風向球」要是指對風向，就意味著邱國正將扛起共軍侵門踏戶、重大軍購建案、發展不對稱戰力、國防自主與促進國防產業升級等五大挑戰與重任。
原本接任部長呼聲極高的黃曙光暫時要失望了。潛艦國造問題極多，調查局傳已介入調查特定人士，國防專家認為，高層相關佈局脈絡，頗有當年獵雷艦案「高官送客」「闢防火巷」的味道。
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