核電，世界各國或褒或貶
如今台灣核電除役，已是現在進行式
過去支撐台灣經濟成長的核能電廠
功成後緊接著開始身退
《毅傳媒》跟著核電停轉腳步
深入剖析核電除役
文字撰稿：李定宇
攝影記者：陳思明、林玉偉、陳建彰、徐嘉駒、鄭存廷
美術編輯：姜峻傑
主圖：核一廠室外乾式貯存槽（翻攝台電官網）
我國擁有4座核能電廠，其中運轉40年的第一核能發電廠（核一廠），因商轉執照到期，於2019年進入除役階段，成為我國第一個除役的核電廠。核一廠累計發電量達3400億度，每年支撐著台灣大小家庭200萬戶的用電，提升台灣民眾生活品質，對台灣貢獻卓著。
如今，核一廠內兩座反應爐停機，核二、三廠運轉執照也將陸續到期停止運轉，至2025年5月後，台灣即進入無核電狀態。不過，核電廠停機後，除役的工作長達25年，且核廢料的處置問題仍然無解，核電除役未來如何進行，攸關著你我未來生活環境。
核一廠停兩年 除役進度為0
位在北海岸石門區的第一核能發電廠（核一廠），在1980年代促進社會工商發展，為台灣經濟起飛立下功不可沒的汗馬功勞，歷經40年運轉，依我國《核子反應器設施管制法》規定，運轉執照有效期間最長為40年，因此核一廠的兩座機組，陸續於2018年12月5日及2019年7月15日正式停止運轉，並邁入長達25年的除役階段。
不過核一廠雖然已經停止運轉2年，但因新北市府屢屢以水保標準未符合要求、不願核發室外乾式貯存槽的水土保持完工證明書，導致室外乾式貯存槽無法啟用，燃料池內用過燃料棒無法移轉、反應爐內用過燃料棒也無法取出，除役工作現階段而言等同停擺。
雖然台電先行拆除輸配電鐵塔，但其實宣示意義大於實質效果，核電除役最需謹慎以待的是避免輻射外洩，反應爐等核心發電區域無法拆除，先拆電塔周邊輸配電裝置，其實無濟於事。
雙方隔空互嗆 核廢料仍無解
新北市農業局山保科長吳俊德說，台電核一乾貯水保設施2012年查獲未按圖施工，裁罰6萬元後，台電提出水保計畫變更，卻遲遲未依審查意見修正，台電重複提送未修正計畫13次，直到2018年4月，新北市府不予核定後，此計畫迄今都未再重審。
由於核一廠建廠時期，並未興建乾式貯存槽，台電直至2013年才完工準備進行測試，但新北市農業局不核發完工證明，因此測試無法進行、更無法啟用。
新北市府雖一再聲稱因為台電未按圖施工，不過2019年新北市消防局《核一核二環評 新北市不能是核廢料最終處置場》新聞稿，內容寫到「無論結果如何，新北市不能是核廢料最終處置場」、「基於安全考量以及民意積極的反應，督促台電提出計畫，儘快將目前規劃的乾式貯存場從露天改成室內辦理；如台電公司仍堅持使用室外乾貯設施，新北市府將審慎審查」。
新聞稿的內容，透露出新北市府其實擔心，一旦室外乾式貯存槽啟用，核廢料恐怕永遠存放在新北市，也希望台電能夠順從民意，將目前室外乾式貯存槽改存放室內乾式貯存設施。新聞稿的內容不難看出，室外乾式貯存槽是否符合新北市府水保要求已不是重點，重點是順了新北市府的心意改放在室內後，才有可能獲得完工證明，否則，新北市府就將持續「審慎審查」 。
不過，就算新北市府不讓乾式貯存槽通行，其實高放核廢料依然存放在反應爐及燃料池，也就是仍然在石門區沒有改變，更造成土地復原遙遙無期，每年還需增加核一廠運維支出7億元。
除役恐延9年 監委批一意孤行
去年2月前監委張武修就曾批評，2007年舉行的聽證會中，外界就表示乾式貯存設施應置於室內，台電卻一意孤行拖延12年，導致目前室外乾式貯存設施卡關，造成核燃料無法從反應爐內取出，行政院通過的「核一廠第2期用過核子燃料室內乾式貯存興建計畫」，需遲至2028年方能完工啟用，推遲除役工作9年。
台電專業總管理師張廷抒則指出，2013年台電送出室外乾式貯存場水保計畫後，農業局卻要求重送計畫，台電不予同意，只針對計畫補水保變更13次，但最後遭新北市農業局於2018年不予核定。之後台電向農委會訴願已成功，並於去年底提出行政訴訟，盼由司法判決新北市應續行審查。
核電廠運轉期間，隨著燃料棒無法繼續維持核反應，電廠會定期更換燃料棒，藉以維持發電效率，被換下的燃料棒通稱為「用過燃料棒」。而因用過燃料棒雖核反應停止，但仍會釋放出衰變熱持續高溫，因此必須存放在燃料池至少1年，藉循環水帶走熱能，當溫度降至安全標準後，就可將燃料池內的用過燃料棒轉移至乾式貯存槽，進行長達40年的中期暫存。
核一廠第一、二機組各擁有可存放3083束燃料棒的燃料池，但一號機組已存放3074束、二號機組已存放3076束，兩個燃料池都已經滿載。若乾式貯存槽順利使用，燃料池及爐心內的用過燃料棒即可取出，核一廠也就得以進行除役的重要階段。
台電眼見室外乾式貯存槽遲遲無法啟用，目前只能尋求司法解決，並加緊辦理興建室內乾式貯存設施，期望室內乾貯設施順利啟用後，能騰出燃料池空間、取出反應爐內燃料棒，實際展開核一廠的除役作業。
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