文字撰稿：李定宇
主圖說明：宜蘭高鐵設站議題，引發地方爭論不休。李定宇攝
美術設計：林佳欣、姜峻傑
高鐵從南港延伸至宜蘭案去年經行政院點頭同意後，去年鐵道局才說屬意在台鐵宜蘭站設置高鐵，日前至宜蘭考察時，又改口點名礁溪的四城站，站址改來改去，現今更演變成礁溪鄉與宜蘭市的角力。高鐵宜蘭站設址地點攸關宜蘭百年發展，中央一句話，讓純樸地方掀起巨大波瀾。
「高鐵這個話題，讓宜蘭的團結都被破壞掉了！」礁溪鄉長張永德面對《毅傳媒》的採訪，語氣相當無奈。8月19日立院交通委員會邀集交通部提出簡報，交通部政務次長胡湘麟表示，「高鐵延伸宜蘭經多方考量，建議設站台鐵四城站」。就是這麼一句話，讓宜蘭純樸地方掀起巨大爭執。
宜市、礁溪搶著要高鐵
今年5月就傳出，鐵道局內部簡報顯示，依旅客乘載量、建物拆遷、經濟效益等條件評估，專家認為高鐵設置在「台鐵宜蘭站」最符合效益，如今交通部又傾向設在「四城站」，風向變來變去，讓宜蘭人心裡備受煎熬。
宜蘭市議員林佑賢聽聞交通部說法後，批評交通部根本不講四城站有什麼缺點、也不提宜蘭兩站的優點，「這不是黑箱作業是什麼？」、「我們尊重中央政策專業的評估，但是也請中央聽取我們地方鄉親的心聲！」宜蘭縣長林姿妙則表態說，還是希望設立在縣政中心，如此才能兼顧宜蘭縣各區域發展。
但許多礁溪鄉民聽到交通部有意設在四城站的消息後，非常肯定這個想法，更由鄉長張永德帶頭到四城站表態歡迎高鐵設站，另一端的宜蘭市民也希望高鐵落腳宜蘭站。如今議員及縣長紛紛反對交通部的提議，礁溪鄉跟宜蘭市也爭執不下，只是畢竟都是宜蘭人，再怎麼樣也不好吵上檯面，但地方上確實已經出現對立氛圍。
交通部如此曖昧不明態度，讓宜蘭人情感出現裂痕。礁溪鄉長張永德說，交通部說要選在四城，雖然不是礁溪鄉爭取的，但礁溪人當然歡迎，如今縣議員反對設在四城，縣長也提出改設縣政中心的想法，變成大家吵來吵去傷了和氣，各種流言紛紛出爐。建議交通部應該等到明年5合1選舉過後再公布站址，以免被認為有政治考量。
宜蘭人盼望高鐵已久
眼見交通部的一句話造成宜蘭諸多抗議聲浪，鐵道局重提四城站具有開闊腹地、可進行完整車站特定區規劃、新闢聯外道路、易與國5及台9線銜接等優勢，更強調外界揭露站址方案的建議文件，「只是內部作業過程，並非交通部最終定論！」但鐵道局也說，「歡迎大家提出意見理性討論，回歸專業決定站址。」
講來講去還是沒個定論，宜蘭人的心裡始終七上八下。
宜蘭人會這麼希望高鐵進駐，其來有自。在國道5號（北宜高速公路）通車之前，早年台北來往宜蘭，火車票一位難求，若自行開車，只有北宜公路和濱海公路兩種選項。民眾取道北宜公路雖然時間短，但山路難行，而濱海公路雖是平面道路，卻要繞過整個北海岸；1982年高公局開始辦理「南港頭城隧道公路可行性研究」，歷經20餘年，國道5號終於全線通車。
2006年雪山隧道通車後，宜蘭縣進入經濟高速發展階段，每到週末假日總是湧入大批台北觀光客，尤其出了雪隧進入宜蘭後，第一個頭城交流道直接連結礁溪鄉，使礁溪快速發展，五星級飯店櫛比鱗次，業者荷包賺得滿滿。但時至今日兩線道的國道5號已難負荷大批車潮，就連平日都經常塞車，使宜蘭人苦不堪言。
設址地點周遭地價飛漲
2019年前交通部長林佳龍為改善國5長年塞車問題，提出高鐵延伸宜蘭計畫，考量都市發展、交通銜接等外在條件，初步選定礁溪四城站、宜蘭火車站、縣政中心站及羅東火車站4地點進行站址評估。
其實，自從林姿妙去年表達希望高鐵設址縣政中心後，就傳出當地地價開始飛漲；而四城站周遭的農地原本1坪僅1萬5千元，在傳出交通部屬意四城站後，已經有人開價1坪3萬元收購。高鐵進駐宜蘭，帶來的不僅是便利的交通，更是許多人發財的夢想捷徑。
四城站若雀屏中選為高鐵設站，所需面積高達約400公頃，位置遍及礁溪的光武、吳沙、三民、玉光村。政府無論以區段徵收或市地重劃方式辦理，基本上都會讓民眾手中持有的土地價格飛漲，作業規則涉及人口密度、土地使用分區等不同條件而有不同辦理方式，但理論上不會造成原地主權益損失。
以四城站為例，周邊包括都市計畫用地及特定農業區。以過往實務經驗，農地多使用區段徵收方式辦理，政府以無償方式取得農民土地後，經過土地重新分割、變更地目，再撥還約40%土地給原地主。
變更地目催生田僑仔
舉例來說，原地主擁有農地1000坪，政府不花錢徵收後，再劃定一塊400坪土地還給農民。但原本1坪1萬元的農地，變更地目後可能變為1坪20萬元的建地，地主瞬間從擁有1000坪1000萬元的農地，變成400坪8000萬元的建地。因此有人認為區段徵收是雙贏，也有人認為是炒地皮。
市地重劃則是民眾提供約五成土地給政府進行重劃成道路或公園等，雖地目不變，但原本周邊雜亂無章的鐵皮工廠、老舊建物、彎曲小道，經重劃後可能變成美輪美奐的棋盤式社區，土地容積率也可能從100%變成240%或更多，能蓋的房子更高更大，當然也就有更多獲利。
立委陳歐珀表示，5月他就此案提出質詢時，新任交通部長王國材也說以宜蘭站為主，結果交通部8月簡報卻屬意四城站，他質疑這是政治凌駕專業。陳歐珀說，很多縣民對於設站四城相當反彈不解。做為宜蘭的立委，將以多數宜蘭人的意見為依歸進行爭取。鐵道局對此回覆，目前規劃將於9月底召開說明會，為高鐵延伸宜蘭計畫再次說明。
官員放話站址試水溫？
高鐵延伸宜蘭的站址設置地點，交通部官員一句「建議設四城」引發劇烈的蝴蝶效應，原因是站址不僅與少數地主荷包息息相關，更是我國發展城鄉均衡的重要工具。民眾有知的權利，官員放話的目的，是否想試水溫不得而知，但作業過程應更公開透明，套句鐵道局自己說的「設站地點影響宜蘭未來百年長遠發展」，地點如何選擇，應尊重宜蘭全體民眾看法，可不是交通部說了算。
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