文字撰稿：李佳穎
圖片：配合五倍券，各部會也將加碼振興。毅傳媒資料照，鄭存廷攝。
圖表：姜峻傑
行政院的振興五倍券政策方向大致抵定，民眾免付1千元即可領取，而行政院長蘇貞昌也在今（19）日院會上指示各部會加碼推出振興方案，例如去年文化部推出的藝fun券、教育部推出的動滋券、農委會推出的農遊券以及客委會推出的客庄券等。不過根據審計部報告，前三者都有集中少數類別的問題。
審計部在今年7月底公布2020年的決算審核報告，其中特別指出藝fun券、動滋券與農遊券的問題，三者都是透過數位登記並進行抽籤領取，執行率都超過八成，顯見民眾踴躍使用的狀況，但卻都集中少數類別，而被認為「受益有限」。
就藝fun券來看，去年在7月下旬與9月上旬分別發放數位券210萬份及紙本券65萬份，合計275萬份，每份600元，金額16.5億元，共有7536個店家與場館具有請撥資格，截至去年8月底，已經請撥的4450個業者當中，超過五成請撥8萬元以下的金額。
而就已經請撥的案件來看，以書店、博物館及電影院（含藝文展演預購票券）等 4 類為大宗，占整體消費的9成，而藝文展演場館、音樂展演空間、工藝創作銷售等其他場域不到10%，且以街頭藝人及畫廊請撥金額比率0.13％及0.06％為最低。
若從地區來看，位處直轄市的藝文產業業者請撥的比率最高，占了總體的7成7。審計部在審核報告中指出：「振興措施之補助效益有限，且消費振興效應集中於都會城市」，要求文化部擴大宣傳，持續支持各類型藝文產業及藝文工作者，促使藝文人口回流至藝文市場。
那麼今年的藝fun券怎麼用？文化部表示，目前正配合振興五倍券積極規劃藝fun券政策中，初步規劃仍以600元為面額，電子、紙本形式皆有，總發行預算及份數將以不低於去（2020）年為原則，發行方式及相關細節目前尚在規劃中，期盼帶動加乘效益，擴大鼓勵民眾共同支持藝文產業。
除了文化產業之外，教育部一份調查發現，受新冠疫情影響，2020年運動服務業營業額較前一年同期平均減少約42%，其中以辦理大型群聚體育賽事與活動的「運動經紀、管理顧問或行政管理業」約減少57%最多，其次是近距離從事運動教學活動「運動休閒教育服務業」，減少約49％。
若看體育署利用運動發展基金推出的動滋券， 400 萬份、每份500元、總共20億元的「動滋券」，原意是要振興運動產業，但審計部發現9成民眾卻以「添裝備」為 大宗，其次是「做運動」，約有7%，最需振興的「看比賽」僅有3.25%，動滋券最後只振興「運動用品或器材製造、批發及零售業」，其他運動產業受益有限。
審計部發現，動滋券合作業者包含文具店、內衣專門店等，只因店內有販售籃球或運動內衣，而店家事後向體育署請款時，不需檢附民眾消費品項，以至於動滋券未能實質振興運動產業，要求體育署應明定運動產業業者的範疇。
為此，體育署表示，為了讓動滋券挹注到真正需要紓困的對象，如運動健身場館以及舉辦運動比賽的場館，今年發放動滋券方式可能不同於去年，而是規畫搭配五倍券推出加碼活動，例如民眾使用五倍券在相關運動產業後，才可獲得動滋券。
藝fun券集中消費在書店、博物館及電影院、動滋券集中消費於運動裝備，而動支超過18億元農村再生基金的農遊券，也有集中消費於農漁會特產展售中心的問題。共發行500萬份、250元的農遊券，原是希望鼓勵民眾進行農村旅遊，但統計至去年9月中旬，89%用於農特產品或伴手禮，僅有不到11%用於農業遊程體驗。
若從消費場域來看，農漁會特產展售中心占了72%，而休閒農場、森林遊樂區等其他場域都占不到10%，另外有10%符合收券資格的業者沒有來自農遊券的收入。且經追蹤收券量較多的商家，在農遊券活動結束後，日平均營業額與前一年同期變化，部分業者不升反降，也就是說，農遊券僅達成一次性消費，無法成功留住客人。
根據今年5月修正的《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》，防疫、紓困與振興的特別預算最高為8400億元，扣除去年執行的預算、今年已經發放的紓困現金以及即將發放的五倍券，約還有300億可以使用。行政院發言人羅秉成表示，並非所有部會加碼都會使用特別預算，另有其他基金或部會預算支付，詳細方案都會再規畫與討論。
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