作者：鄭明德，臺北城市科技大學企管系副教授
首圖：蔡暉宏攝
日本新任自民黨總裁及首相菅義偉於14日表示，他希望修改憲法，因為日本部分憲法條文的規定已脫離現實。「修改和平憲法」，也曾是安倍前首相的志願。非常巧合，我國立法院也於14日進行黨團協商，成立修憲委員會，將啟動修憲的相關作為。
立法院長游錫堃主持黨團協商，是該院修憲工作的主導者，相關思考已醞釀一段時間，也曾接受媒體的專訪，堪稱有備而來。「表態支持複決投票綁2022年大選」，正是游院長的修憲意志展現。目前判斷，另一個重要的國民黨團，之前黨內部曾因修憲方向陷入爭議，在政府層次修憲較無共識；加上長期戰力不佳，恐難發揮實質影響力。
另外，民眾黨只在修憲委員會有2席，時代力量只有1席，根本無法達到最低連署門檻的8席，在修憲過程中更處於邊緣地位。可以預期的是，游錫堃院長、柯建銘總召及民進黨團成員將主導此次修憲方向與修憲內容。現比較大的變數是，立法院能否在2022年3月29日前通過修憲案？立法院如何與總統府協調修憲案的進行？這將攸關修憲的順暢與否與最後內容。
台、日官方在同一天釋出修憲倡議與作為，標誌著東北亞修憲賽局的開始。配合美國在年底的總統大選，整個以美國為主聯盟與中國大陸的對抗，也將因台、日修憲的啟動而更加激烈，這是立法院啟動修憲的可能外在風險，不可不注意。
台灣地方不大，但據有東亞戰略位置，若操作公投、修憲等議題時，常能取得超過自身政治地位的能動性與影響力，當年制定公投法時如此，此時民進黨全面執政的修憲也可能如此。當立法院啟動修憲時，我國國安機關也該適時啟動東亞安全情勢的再評估與可能防範，這是我國當前啟動修憲該有的認知與準備作為。
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