文字撰稿：蕭介雲
圖：軍聞社、波音公司
參謀總長陳寶餘2日首度拋出「戰力防護」、「濱海決勝」、「灘岸殲敵」作戰指導！對國軍整體作戰變革，初步將有6大深遠影響。
據了解，這與國防部長邱國正提出明年元月廢止軍團編制，各作戰區指揮官變成「聯參小總長」政策有關，未來應會配合對美最新軍購，置重點於「濱海決勝」
陳寶餘是在主持「副參謀總長執行官新職介紹典禮」時，拋出作戰指導改回為「戰力防護」、「濱海決勝」、「灘岸殲敵」的政策風向。
事實上，「濱海決勝」、「灘岸殲敵」為前總長李喜明所提「整體防衛構想」（ODC）內容，當時曾獲美方大力支持。
不過，這項政策隨著李喜明下台，前總長黃曙光上任後「人去政息」，改回原本的「聯合防空、聯合制海、聯合國土防衛」構想。
沒想到歷經第3任總長，陳寶餘才剛上任第2天就果斷予以恢復，但尚未形成具體政策架構與聯參作業。
推測此政策方向應已透過總統府國防軍事會談獲得層峰同意，或與李喜明具體指導方向略有差略。據了解，邱國正上任後曾在內部提出國軍發展不對稱作戰有3個方向，包括機動、射程遠與精準。
針對未來可能變革。從射程遠的角度來看，軍事專家首先解讀，結合與6月17日軍方對美採購「遠程精準火力打擊系統」，作戰指導應是改置重點於「濱海決勝」。
其次，由於邱國正於5月10日在立法院宣稱，自明年起推動軍團改為作戰區，軍團指揮官成為「聯參小總長」。由此政策脈絡分析，未來作戰區「小總長」很可能直接擔負起「濱海決勝」的指揮與責任。
第3點，既然明年起「小總長」要負責「濱海決勝」」職掌，手上必須要有全新和可用武器，進一步檢視近期最新軍購案，岸置魚叉飛彈系統應會直接配屬給作戰區指揮。
第4點，未來「重層嚇阻」概念會有分工更細、更為綿密的全新面貌。各作戰區與國軍聯合作戰指揮中心（JOCC），將形成不同空間、相互支援「重層中有重層」的嚇阻戰力。
第5點，戰略學者強調，如果朝此方向發展，岸置魚叉飛彈雖然由海軍建案，會配給作戰區使用，就不是由海軍來指揮，等於是未來裝備不一定是由建案軍種使用。
第6點，如果以此變革方向再向後延伸，各軍種司令部是否會「虛級化」？未來亦有可能在10年兵力整建計畫中浮上檯面。
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