【時代的眼淚2】扁朝M台灣計畫推手 仍居蔡英文政府要職

by 洪 玲玲

文字撰稿:洪玲玲

4G時代來臨時,台灣政府會先押寶英特爾陣營的WiMAX技術,起源是陳水扁任內的台灣新十大建設計畫之一「行動台灣計畫」,簡稱:M台灣計畫(M-Taiwan),於2003年11月由時任行政院長游錫堃宣布並於2005年6月立法院通過,總耗資370億元。

當時參與主推台灣與WiMAX陣營合作的人,有時任經濟部長的何美玥和行政院政務委員林逢慶,並由當時行政院科技顧問組下的「國家資訊通信發展推動小組」(英文名稱為National Information and Communications Initiative Committee,簡稱NICI),於2005 年提出台灣WiMAX 發展藍圖。

時任國科會電信國家型科技計畫-II總主持人的教授張進福,在《臺大電機之友》第67期,寫到這段往事,認為WiMAX案是「台灣的國家級疤痕」。

2007年台北WiMAX論壇會議,經建會主委何美玥介紹「行動台灣」計畫。 Rico Shen, CC BY-SA 3.0, 連結

更諷刺的是,當初扁政府時期主推WiMAX的官員們,也在小英政府中更上一層樓,例如:何美玥現在是總統府國策顧問,被視為何美玥子弟兵的沈榮津,從工業局副局長,如今高升為經濟部長,陳昭義則在馬政府時期出任台糖董事長,小英上台後短暫離開,2019年又回任台糖董事長。

張進福談到2005年7月26日這場經濟部的會議,就是專門要談「M-Taiwan和WiMAX」,當時由何美玥和林逢慶主持,還有經濟部次長施顏祥、經濟部技術處長黃重球、工業局長陳昭義和工業局副局長沈榮津等人出席,會後最重要結論是確立政府要「力推WiMAX」,並認為這是台灣千載難逢的機會。

2005年10月27日,在行政院政務委員林逢慶見證下,由經濟部長何美玥及英特爾執行副總裁暨行動事業群總經理馬宏昇 (SEAN MALONEY)代表,簽署合作協議,雙方將聯手在台灣佈建及推廣WiMAX技術暨應用。

經濟部在2005年招開會議,由部長何美玥主持,確立台灣要發展WiMAX。翻攝自 臺大電機之友第67期

透過與英特爾的結盟,WiMAX被選定作為台灣的民族工業,除了設備製造外,還要發展應用服務及電信服務,台灣政府自2005年至2008年止,分四年投資新台幣370億元,逐步展開M-Taiwan計畫,其中一項工作是運用「行動台灣應用推動計畫」,要打造行動城市,逐步進行無線寬頻的全面佈建與應用,而WiMAX則是這項工作中重要的技術選項之一,甚至企圖讓台灣成為未來世界規模最大的WiMAX產業發展基地。。

對此經濟部工業局成立「行動台灣補助計畫」,張進福以電信國家計畫總主持人的身分,被邀請擔任這個補助計畫技術審議委員會的總召集人。

當時主要推動M-Taiwan的指導機關,是經濟部工業局。張進福說, 工業局當時推行兩類計畫,一是補助地方政府建置可以透過WiMAX技術支援的應用,另一類是補助民間業者開發應用服務。因此,在技術投資上,經濟部透過業界科專補助聯發科數億元的經費,進行晶片開發計畫。

經濟部工業局副局長沈榮津,在2007年 WiMAX Forum展會中致詞。翻攝畫面

《毅傳媒》調查,行政院NICI在2005年6月起,花了3個月就通過「台灣WiMAX 發展藍圖」,正式確定台灣選擇WiMAX 做為發展無線寬頻網路接取的標準技術。接著國家通訊傳播委員會NCC 成立於2006 年2 月,不到一年即於2007 年3 月公布WiMAX 管理規則,學者認為,雖然WiMAX發照的政策背景遠比3G 執照更為複雜,但是因為正逢電信管理機構轉型,所以WiMAX拍賣的規劃時間要比3G 執照短了許多。

因此,趕在陳水扁政府執政的末期,最後經濟部透過行政院協調,由通傳會NCC發給了大同、遠傳、威達、全球一動、威邁思、大眾等業者,共6張WiMAX電信營運執照。 最後這些WiMAX業者都慘賠出場,張進福也發文感嘆,「每當論及當初力推WiMAX對否?」支持者總會認為力氣沒有白費,因為推廣WiMAX專案,讓聯發科去開發LTE晶片,是台灣網通業的一個收穫,但回顧過往這場民族工業的夢終究是悲傷的故事。

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